Мэрия Иркутска запускает процесс акционирования муниципальных предприятий
С 2025 года восемь муниципальных унитарных предприятий Иркутска станут акционерными обществами.
Это «Иркутскавтотранс», «Иркутскавтодор», «Горзеленхоз», «Ритуал», «БТИ», «Иркутская Аптека», «Комбинат питания» и «Центральный рынок».
Уцелеют только МУП «Водоканал», «Иркутскгортранс», «ТеплоЭнергоСервис», поскольку они попадают в число определенных законом исключений.
Избавление от МУПов (и ФГУПов, то есть федеральных государственных унитарных предприятий) – это федеральное повеление. Приговор им отсрочивали несколько раз, но теперь-то уже, видимо, все. Поэтому мэрия – только могильщик, а не инициатор процесса. Правда, таланты ее таковы, но из всех вариантов развития событий она явно выберет... не лучший.
Минфин объявил войну таким предприятиям по причине того, что они не дают развиваться конкуренции. Мысль такая: там, где должны появляться, как грибы после дождя, малые и средние хозяйствующие субъекты, укрепляя российский средний класс, место занято означенными чиновничьими порождениями, которые подпитываются темной казенной кровью. Ведь, например, чаще всего именно через МУПы пропускают тендеры на освоение бюджетных средств.
«Это совершенно отвратительная антиконкурентная организационно-правовая форма», – объяснил в свое время намеченную казнь МУПов тогда главный антимонопольщик страны Игорь Артемьев. Мол, они конкурируют с частными компаниями, получая субсидии и имущество из бюджета, чем «просто уничтожается конкурентный рынок».
То есть после изгнания МУПов с конкурентных рынков конкуренция попрет, вырастет качество и упадут цены.
Да-да, это видно даже по такому примеру, как аптеки. Муниципальные, в основном, позакрывались, а частным продавать дешевые препараты и работать по ночам невыгодно. Вот и нет вообще ночной работы аптек в Усть-Куте, Железногорске, Черемхово и даже 220-тысячном Братске.
Ночью жизненно необходимый препарат не купить, зато пива хоть залейся
В Братске много лет вообще нет и молочной кухни, потому что соответствующего МУПа нет. А частникам такой бизнес неинтересен. Да, в экологически неблагополучном городе нет возможности приобретать соответствующую продукцию для детей (и снабжать льготников нечем).
Или возьмем регулируемые и нерегулируемые тарифы на проезд в общественном транспорте. Что сейчас говорит мэрия по поводу роста стоимости услуг частников? Правильно: «Мы не можем на это повлиять».
...И вот, значит, МУПы надо реорганизовать или закрыть, сама Москва велела. Иначе их ликвидируют через суд.
И этот процесс очень интересен для граждан. Эти предприятия – центральные рынки, комбинаты питания, общественный транспорт, аптеки, услуги ЖКХ… Не кофейни какие-нибудь третьей очереди необходимости в жизни простых людей.
Что можно сделать с МУПами?
Один путь – создание на их месте бюджетных учреждений.
Но! В этом случае мэрии придется отвечать по их долгам. Долги МУПов выбить с местной власти нереально, а вот долги учреждений в случае их банкротства – пожалуйста! Мэрии оно не надо, особенно с учетом вечной убыточности означенной сферы. Кроме того, МУПы обладают некоторой финансовой самостоятельностью, чтоб при условии таланта руководства можно было компенсировать свои убытки. Бюджетное учреждение просто живет на смету за счет бюджета.
Второй путь – акционирование бывших МУПов. Его и выбрали в Иркутске. Мэрия обещает, что «при каждом из АО создадут общее собрание акционеров. Ответственность за него будет нести комитет мэрии по экономике и стратегическому планированию и совет директоров, в состав совета войдут три депутата городской думы и два представителя структурных подразделений мэрии».
И от этого еще тревожнее. Особенно с условием участия депутатов (в том числе, например, Алексея Кудрявцева).
МУП не распродашь, а с акциями имущество бывших муниципальных предприятий может расползтись за долги. Нуте-ка, вспомним земли акционированного овощеводческого предприятия «Искра» под Иркутском. Сто процентов акций было в собственности правительства области! Алдаров заботливо курировал! И где они, те земли и помидоры?..
От некогда процветающей `Искры` остались рожки да ножки. И бизнес не попер, и имущество распродали
У МУПов имеется огромное количество ценного имущества – тех же земель, зданий, оборудования. И много долгов, за которые все это богатство можно вполне официально растаскивать. А если еще и раздать акции нужным людям? Безо всякого общественного контроля? Да и как этот контроль проводить? Чем это акционирование будет принципиально отличаться от приватизации 90-х?..
Или вот вспомним, как в Иркутске акционировали управление жилым фондом, создав знаменитые «стороны света» – ОАО Западное, Северное, Южное и Восточное управления ЖКС. Когда через несколько лет арестовывали несколько представителей руководства этих компаний, у одного нашли коллекцию изделий с бриллиантами. А сколько не нашли?
И вот это будет происходить в масштабе целой кучи МУПов.
Что будет, когда они начнут жить по законам рынка? К примеру, возьмем школьное питание. Как скажется максимальное снижение себестоимости на желудках школьников? Убыточность тут, знаете ли, полезнее.
Или вспомним громкие коммунальные катастрофы в области: когда чуть не замерзла Вихоревка, половина крупного поселка Юрты в Тайшетском районе и микрорайон Нефтебаза в Усть-Куте. В первых двух случаях котельные передали частникам по концессии, в третьем случае при передаче сетей хоть концессию и не оформили по закону, но по факту хозяйничал там тоже частник.
Да, в России много других, неписаных, законов, которые могут оказаться сильнее федерального, а также благотворных законов конкуренции.
Юрий Лобачев