Распродажа в стиле «диких 90-х»
Руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области Ольга Юрьевна Платонова – фигура крайне интересная и неоднозначная.
Впервые она появилась в этой должности 15 лет назад при ныне покойном губернаторе Александре Козлове и трудилась в близком рабочем контакте с его заместителем-руководителем финансово-экономического блока областного правительства Юрием Парахиным. Оба чиновника по итогам своей работы «удостоились» возбуждения уголовных дел, причём дела были связаны с выдачей кредитов. Но если Юрий Парахин обвинялся в том, что, используя своё положение, продавил в Сбербанке кредит для «семейных» фирм, то Ольга Платонова наоборот занималась блокированием кредитов для не понравившегося ей агропредприятия-агрофирмы «Мценская».
«5 мая 2010 года Платонова, будучи руководителем департамента имущества, разослала руководителям местных филиалов банков письмо, в котором, как считают в следственном комитете, «содержится предписание» не рассматривать агрофирму как клиента «для открытия счетов и предоставления кредитов в связи с нецелесообразностью указанных действий». А уже 13 мая замглавы Мценского отделения Сбербанка Наталья Липина в письме Николаю Жернову (ныне Почётный гражданин Орловской области) сообщила, что кредитный комитет аннулировал вынесенное 20 апреля решение о выдаче «Мценской» займа в 30 млн рублей. Как пояснили в агрофирме, основную часть кредита предприятие планировало направить на покупку скота. Господин Жернов, посчитав ситуацию противозаконной, обратился в прокуратуру.
Платоновой инкриминировали превышение должностных полномочий и воспрепятствование предпринимательской деятельности (ст. 286 и ст. 169 УК РФ). Официально о прекращении уголовного преследования Платоновой не сообщалось, но, судя по всему, дело было прекращено «за отсутствием состава преступления», как часто бывает, когда СУ СК России по Орловской области расследует дела чиновников высокого ранга.
В то время, когда Ольга Платонова трудилась в свой первый заход на высоком государственном посту, был выведен из государственной собственности крупнейший агрохолдинг «Орловская нива», он оценивался в 4,5 миллиарда рублей, а был продан частному лицу за 14 миллионов.
Мы не раз упоминали госпожу Платонову в наших расследованиях. Например, когда нами анализировалась приватизация «Автоколонны 1141» семейной фирмой спикера областного совета, руководитель департамента отправила журналистов в архив, где «хранятся все документы по этому вопросу», но там выяснилось, что из дела были изъяты бухгалтерские документы, причём по требованию Департамента госимущества, которым Платонова и руководила…
В последний год скандалы, связанные с её именем и деятельностью вверенного ей губернатором Клычковым департамента, стали возникать всё чаще. И в них некоторые наблюдатели, понимающие, что через пару лет Платонова уйдёт на пенсию, всё чаще стали усматривать признаки коррупционной составляющей…
Ольга Платонова и Андрей Клычков
СЕКРЕТЫ ОРЛОВСКОЙ «РУБЛЁВКИ»
Посёлок «Дружный» издавна известен орловчанам под кодовым названием «Госдачи». В нём с незапамятных времён компактно проживали орловские руководители. Обычно дома здесь сдавались чиновникам в аренду за небольшую плату. Но некоторым из них построенные в разное время особняки доставались в собственность. При этом получали её иногда не совсем законным путём, как, например, работавший первым вице-губернатором Орловской области в 1996-2008 годах Виталий Кочуев.
В 2013 году мы писали о том, как он «приобрёл» за 600 тысяч рублей коттедж с баней и гаражами балансовой стоимостью в 18 миллионов рублей. (См. «Малява сработала. «Человек-коррупция» на свободе»)
Нынешняя история сродни тому, давнишнему уголовному делу. Тогда по совокупности преступлений Кочуев получил 8 лет лишения свободы, но потом они превратились в 4 года. Дело даже рассматривалось в Верховном Суде, который счёл приговор слишком жёстким. А то, что именно Кочуев нанёс региону ущерб в 18 миллионов рублей (за исключением заплаченных им 600 тысяч) вообще сочли недоказанным.
Сегодняшняя схема перевода в частную собственность дома с участком в том же самом посёлке «Дружный», реализованная через департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, живо напомнила мне события тех лет. Правда, Ольге Платоновой совсем не хочется повторять судьбу участника того старого дела бывшего начальника управления госимущества области Олега Козлова и руководителя Фонда имущества Орловской области Владислава Долуды, которые в итоге получили 6 и 8 лет лишения свободы. Поэтому дом с участком в посёлке «Дружный» продан чиновнику не в 30 раз дешевле рыночной стоимости, а всего в три раза. Наверное, и срок лишения свободы, если, конечно будет возбуждено и расследовано уголовное дело, будет не 8 лет, а, например, год…
Суть дела такова. 30 мая 2024 года на сессии Орловского областного Совета народных депутатов, куда с отчётом об итогах приватизации государственного имущества госпожа Платонова послала своего заместителя Светлану Андрееву, депутат облсовета Виталий Рыбаков задал той неожиданный вопрос. «Каким образом, а главное, кому в 2023 году был продан недостроенный двухэтажный дом в посёлке Дружный по стоимости чуть более трёх миллионов рублей при его рыночной цене в 10 миллионов рублей?»
Андреева была в замешательстве: «Оценка была проведена, - сказала она, - Продажа была осуществлена физическому лицу. Вся информация размещена на нашем сайте».
Хочу ещё раз пояснить читателям, что посёлок «Дружный»-место закрытое и более чем элитное. Там бывали (и даже иногда ночевали) президент СССР Михаил Горбачёв и президент России Борис Ельцин, премьеры и вице-премьеры, министры и руководители крупнейших госкорпораций. И вот в 280 метрах от главной на сегодняшний момент резиденции (там проживает губернатор Клычков с семьёй) начинает строиться очередной особняк. Строится он в окружении вековых деревьев, вдали от посторонних глаз. Дом двухэтажный, площадь первого этажа 233 метра (о подземном этаже и втором этаже сведения отсутствуют). Участок почти 23 сотки. Дом из кирпича с крышей и вставленными стеклопакетами, но назывался «Объект незавершённого строительства нежилого назначения». До недавнего времени данный объект официально находился в собственности Орловской области.
На карте видно, что от резиденции Клычкова до дома на Сосновой 280 метров
Видимо, каждый человек у нас в стране если не ощутил, то во всяком случае, слышал о повышении цен на стройматериалы и услуги строителей после 2022 года. Естественно, повышалась и стоимость построенных объектов. А вот в случае с уединенным особняком в окружении леса на территории элитного посёлка в Орле всё было наоборот. Сначала его оценили в без малого 13 миллионов рублей, затем в 7 973 000 рублей, далее в 7 273 000 рублей. А в итоге продали за 3 636 000 рублей, причём в бюджет поступило за минусом НДС 3 176 000 рублей.
Большая удача! Особенно для покупателя. А покупателем явился не простой орловчанин, не бизнесмен какой-то, а чиновник, руководитель бюджетного учреждения «Орёлоблхозэксплуатация» Александр Масалов. Официальная задача его предприятия - хозяйственное обеспечение деятельности губернатора Орловской области и высших исполнительных органов власти, в том числе и содержание резиденций губернатора. Учреждение находится на площади Ленина, 1 и в прямом подчинении Администрации губернатора и правительства Орловской области.
Конечно, при зарплате порядка 100 000 рублей в месяц, если поднапрячься, можно не есть и не пить, копить три года и купить такой особняк, но многие в Орле считают, что такой дом в таком месте Масалов мог приобрести для одного из высоких должностных лиц Администрации Орловской области. Наши коллеги высказалипредположение, что Андрею Клычкову так понравилось жить в «Дружном», что он вместо служебного жилья решил завести там дачу. Но это, повторяем, лишь предположения, хотя сама покупка заслуживает внимания правоохранительных органов…
КАК ОБЪЕКТ «КОЛХОЗНАЯ,61» ГОТОВИЛИ К КОПЕЕЧНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
12 июля 2024 года на информационном портале правительства Орловской области в разделе «Ответы и комментарии на запросы и публикации в СМИ» Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области было опубликовано своего рода опровержение статей газеты «Орловская cреда-плюс» от 3 июля 2024 года № 23 (120) «Госсобственность взяли в оборот?», от 10 июля 2024 года № 24 (121) «Рублёвая» схема в действии?», в которых, по мнению Департамента, содержатся сведения не соответствующие действительности.
Государственные органы, которые считают, что их деятельность освещена некорректно, тем более с публикацией ложных сведений, обычно обращаются в суд с требованием опубликования опровержения, снятия материалов с сайта и отстаивают свою позицию с помощью юристов. Это если они полностью уверены в своей правоте и имеют неопровержимые доказательства «несоответствия действительности», а также не боятся, что их претензии вызовут вопросы не только у суда, но и у правоохранительных органов.
Департамент госимущества пошёл другим путём. В результате и появились на портале областной администрации невнятные возражения, которые только ещё больше привлекли внимание и журналистов, и силовиков к самым болевым точкам в деятельности департамента госимущества по продаже некоторых объектов недвижимости. Самое интересное, что в опубликованном тексте нет главного: требования опровержения «сведений, не соответствующих действительности». Зато документ вызывает целый ряд серьёзных вопросов…
Кратко напомним читателям историю управления департаментом госимущества описываемым в статьях объектом на ул. Колхозная 61, который в настоящий момент необычным образом сдан в аренду с возможностью платить за землю по одному рублю в месяц.
Два года назад телеканал «Истоки» выпустил репортаж о том, как департамент «справляется» с данным объектом.
«3 июня 1975 года в Орле открылся межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся 9-10 классов в Заводском районе. Выбитые окна, сломанная мебель, изрисованные стены - так сейчас выглядит бывший учебный производственный комбинат, расположенный по адресу: ул. Колхозная д. 61, где когда-то молодые ребята занимались уроками труда. Когда-то бывший комбинат включал в себя все коммуникации в виде электричества, отопления, канализации и прочего. Но из-за безграмотного отношения властей здание пришло в упадок и уже долгое время не эксплуатируется.
Более того, его состояние никем не контролируется, поэтому хулиганы, по словам местных жителей, превратили здание в полное безобразие. В начале 2000-х заведение закрыли и передали в руки Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области. Изначально из здания хотели сделать филиал поликлиники №3. Но что стало с их намерениями - вы видите сейчас на экране».
В видеосюжете было показано, во что превратилось здание, которое «опекал» департамент Ольги Платоновой. «Возникает вопрос: куда смотрел Департамент государственного имущества, где около восьми отделов и более 40 работников? Почему большое количество чиновников допустило такое бесхозное состояние здания? Как позволили когда-то нормальному зданию дойти до такого ужасного состояния»?
Внешний вид объекта на Колхозной, 61
В результате бесхозяйственности, отмечали авторы телесюжета, здание стало аварийным и власти не нашли ничего лучше, чем просто снести его. Правительство Орловской области вынесло следующее распоряжение: "Согласовать списание государственного имущества Орловской области, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области "Поликлиника №3"(Далее-БУЗ ОО "Поликлиника №3"), являющегося собственностью Орловской области и непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие морального и физического износа, а также нецелесообразности проведения ремонта - здания 1975 года постройки, площадью 3 403 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г. Орёл, ул. Колхозная, д. 61". Кирпичное здание с 75 года с железно-бетонным основанием смогло бы послужить и сейчас при соответствующем ремонте, причём его можно было бы сдать в аренду. Напомним, что площадь здания составляет 3 403 кв. метров, оно находится рядом с дорогой и к нему подведены все виды коммуникаций. При этом срок эксплуатации подобных зданий более 50 лет».
А в заключение «Истоки» сделали обращение, которое актуально, как это ни странно, и сегодня: «Просим прокуратуру обратить внимание на деятельность областных чиновников, которые вместо того, чтобы заработать деньги на эксплуатации областной недвижимости, вкладывают их в снос и вместо прибыли получают убытки. В этой непонятной ситуации на наш взгляд есть какая-то коррупционная составляющая. Просим прокуратуру разобраться в этом вопросе».
Здание за время «управления» им департаментом госимущества целенаправленно уничтожалось. В «опровержении» Платоновой говорится: «Также информируем, что Департаментом заключён контракт на оказание охранных услуг Здания и земельного участка. Охрана осуществляется в круглосуточным режиме». В реальности никакой охраны не было ни два года назад, ни до середины мая 2024 года (в распоряжении FLB.ru есть соответствующие фотографии).
Интерьер «охраняемого круглосуточно» объекта
ДЛЯ КОГО ДЕПАРТАМЕНТ ЗАДНИМ ЧИСЛОМ И ИЗМЕНИЛ ПРАВИЛА
Но давайте отвлечёмся от занимательной, но грустной истории и обратим внимание на современность. 16 января 2024 за подписью первого вице-губернатора Ивановского (губернатор Клычков был как бы ни при чём) появилось распоряжение правительства N 11-р–об изъятии здания по Колхозной 61 от Поликлиники N 3 в казну. 14 февраля 2024 года опять же Ивановский подписал распоряжение правительства о включении того же объекта на Колхозной в перечень имущества для малого и среднего предпринимательства как требующего ремонта. Само здание, как мы уже знаем, в результате длительной «опеки» департамента было признано непригодным к эксплуатации.
Но ценность земли практически в центре Орла никто не отменял. И департамент госимущества разыгрывает не самую сложную комбинацию. Задача-к разрушенному зданию присоединить окружающий его участок в центре города. Общая площадь здания и участка - гектар. Стоимость его при использовании для строительства торгового центра или многоэтажного дома может составлять от 70 до 100 млн рублей, если учесть то, что к зданию подведены все коммуникации а также имеется развитая транспортная инфраструктура. За такой, как говорится, «лакомый кусок» можно было бы и побороться.
Но, как и для кого объединить здание и земельный участок, чтобы получился вожделенный гектар? Как-это сегодня уже ясно, департамент подготовил проект, в соответствии с которым, 2 апреля 2024 года врио губернатора Орловской области Ирина Провалёнкова (снова не сам губернатор Клычков) подписала важнейший для Платоновой документ. Это постановление областного правительства, суть которого в том, что задним числом (с 1 января 2024 года) арендная плата за земельный участок, на котором расположено государственное имущество, требующее капремонта, реконструкции или иных работ, так же, как и аренда самого имущества, определяется в размере одного рубля в месяц. И в первую очередь постановление применяется к объекту Колхозная,61.
Постановление правительства Орловской области, ставшее ключевым, снова подписал не губернатор Клычков
Теперь все преграды сняты, и должна работать очень интересная для будущего победителя аукциона на право аренды объекта схема, особенно если ему удалось бы получить это право за минимальную плату в 382 586 рублей.
Честно говоря, я мысленно аплодирую орловским коллегам, которые организовали для совсем не наивной и достаточно опытной чиновницы Ольги Платоновой своего рода ловушку, в которую она и попалась.
«Орловская среда-плюс», основываясь на достаточно информированных источниках, писала: «А самое интересное, что не успело ещё поступить в департамент заявление от поликлиники № 3 об изъятии здания в казну (а сам факт изъятия нигде не афишировался), как туда уже поступило заявление некоего ООО «М.А.М.А.» с просьбой принять решение о предоставлении здания по ул. Колхозной, д. 61 и земельного участка под ним в аренду с правом выкупа через два года! Это было 25 декабря 2023 года. А заявление же БУЗ ОО «Поликлиника № 3» об изъятии здания поступило в департамент 29 декабря 2023, то есть через четыре дня после обращения ООО «М.А.М.А.»! Удивительно прозорливое ООО, не так ли?»
Журналисты давали понять, что у них есть некая информация о том, что ООО «М.А.М.А.» планировалось вывести на торги и сделать победителем. Но оформлено это было в качестве гипотезы с возможным расчётом на реакцию госпожи Платоновой.
И ей бы просто «не заметить», проигнорировать предположение «Среды». Но Ольга Юрьевна, несмотря на весь свой опыт, попалась, как говорят рыбаки, заглотила наживку и кинулась на защиту названного юридического лица. Не подумав о последствиях, она продемонстрировала свою заинтересованность в том, чтобы отвести все подозрения от ООО «М.А.М.А».
«Обращаем внимание, - говорилось в официальном документе департамента, -что юридическое лицо, указанное в публикации как организация, в интересах которой проводятся мероприятия по передаче «в аренду за 1 рубль», участие в процедуре торгов не принимало».
А в результате теперь заинтересованные структуры будут заниматься выяснением того, не скрывалось ли ООО М.А.М.А. под номерами заявок 755 или 8084 и не связано ли оно с госпожой Платоновой, её родственниками или иными сотрудниками департамента. В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по извещению № 21000022280000000042 отмечено, что заявка участника № 8084 была отозвана за три дня до рассмотрения заявок, то есть 5 июля 2024 года, когда стало ясно, что в дело вступили серьёзные конкуренты.
Следствию (если оно будет, конечно) не составит труда выяснить, насколько близка к реальности догадка орловских журналистов о том, что за одной из отозванных заявок на конкурс, скрывалось «то самое юридическое лицо». А ещё можно будет опросить, а то и допросить действующих и бывших сотрудников департамента, которым известны все детали ситуации. И тогда будет внесена полная ясность в то, почему Ольга Платонова акцентировала внимание на том, что «организация» участия в процедуре торгов не принимала…
Нам представляется, что после того, как была осуществлена подготовка к «аренде здания за 1 рубль» с последующей арендой победителем торгов и земли за такую же сумму» и запланирована победа «организации», у Платоновой что-то пошло не так. В результате утечки из департамента о привлекательных деталях аукциона, вместо двух заявок было подано пять. Мы уже знаем, что биться было за что.
Скорее всего, планировавшийся «победитель» вышел из игры. Оставшиеся ООО «Развитие» и ООО «Химпэк» (обе ассоциируются с известным в Орле господином Караивановым) и ООО «Парк Сити», принадлежащее Денису Глухову, сыну бывшего вице-мэра Орла Валерия Глухова, устроили настоящую битву за «лакомый кусок». Победило ООО «Развитие», которое предложило весьма высокую арендную плату — 1,74 млн рублей в месяц. Надо же! Щедрое общество, появившееся только в феврале нынешнего года, предложило заплатить в казну Орловской области неслыханные деньги за разрушенное здание на Колхозной: 204 млн рублей за 10 лет аренды! Такую щедрость можно объяснить только тем, что на самом деле платить никто никуда и ничего не собирается. Ведь не за «благотворительность» же боролись!
А теперь давайте спрогнозируем, каким образом будет действовать победитель торгов, чтобы избежать гигантских затрат на арендную плату, платить 1 рубль в месяц за здание и в перспективе один рубль за аренду земли, а потом получить право выкупа объекта без торгов. На реализацию различных вариантов у ООО «Развитие» будет как минимум несколько месяцев.
Допустим, ООО «Развитие», корни которого в той или иной степени ведут к Николаю Караиванову, начинает минимальные работы на Колхозной, 61. Например, строит бытовку на фундаменте. Оформляет её как объект незавершённого строительства. Переводит в свою собственность, что совершенно не противоречит законодательству. А потом в соответствии с «принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов», получает в собственность и 0,83 га земли. Интересное предположение? Таким образом через год здание и земля с коммуникациями практически в центре Орла выводятся из госсобственности, а бюджет не получает ничего, если не считать чисто символической рублёвой арендной платы.
Второй возможный способ. По условиям аукционной документации, арендатор до июля 2026 года должен провести капремонт здания, либо до июля 2027 года-реконструкцию. В течение указанных сроков ООО «Развитие», повторимся, в перспективе будет платить 1 рубль аренды в месяц. А через год арендатор может обратится с заявлением о выкупе здания без торгов (в соответствии с федеральным законодательством). При этом, по закону, стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей (можно предположить, что такое согласие будет получено). А бюджет получит 12 или даже 24 рубля арендной платы за год.
Есть и ещё один гипотетический поворот событий. Согласно законодательству, арендуемую у государства землю можно выкупить без торгов либо по истечении срока аренды (в нашем случае это очень долго и дорого — 204 000 000 рублей за 10 лет аренды), либо, уплатив в казну её кадастровую стоимость за вычетом от 5% до 20%. Но даже в данном случае — лазейка есть. Ольга Платонова в своём «опровержении» пишет: «Необходимо отметить, что рыночная стоимость земельного участка под зданием по состоянию на январь 2024 года оценивалась в 15 млн рублей». Кто оценивали и на каком основании? Вопрос, ведь реальная стоимость участка в 0,83 га на Колхозной по самым скромным оценка составляет около 70 млн рублей.
Почему в документе департамента указана неизвестно как определённая «рыночная», а не кадастровая, стоимость? Кадастровая стоимость земли практически всегда ниже рыночной. По итогу, арендатор может приобрести землю на Колхозной, 61, даже не за заниженные 15 000 000 рублей, а значительно дешевле. Кадастровая стоимость участка 57:25:0020223:18 составляет 12 200 000 рублей. С учётом скидки от 5% до 20% в соответствии с налоговым законодательством, и того дешевле. Только в данном случае бюджет получит, конечно, не 204 000 000, но хотя бы что-то. А победитель торгов при самом негативном для него исходе за 10 с лишним миллионов получит в собственность участок, стоимостью минимум в семь раз больше.
Чиновники и работающие в связке с ними бизнесмены-мастера придумывать и новые взаимовыгодные схемы. Каким будет исход данного дела, мы увидим примерно через год. Если только надзорные, контролирующие и иные органы не заинтересуются перспективой возможного непоступления в бюджет региона объявленных 1 740 769,03 рубля в месяц.
В заключение хотелось бы вспомнить одну историю, действующими лицами которой были Ольга Платонова, нынешний мэр Орла, а в то время зампред областного правительства Юрий Парахин и старинный бизнес-партнёр семьи Парахиных Светлана Литвак.
14 декабря 2010 года Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, который возглавляла Ольга Платонова, объявил аукцион на право заключения договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Орёл, ул. Комсомольская, 256, по которому располагался в своё время магазин «Океан» и ресторан-клуб «Океан грёз».
В нашем расследовании «Теневые владельцы орловской недвижимости» отмечалось, что аукцион был проведён несколько странно, а одна из имевших к нему чиновниц (фамилию легко выяснить) получила в подарок вполне приличную новую автомашину. Решение от 9 февраля 2011 года было таким: Признать победителем аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений первого этажа ресторана «Океан» и магазина «Океан», назначение: объект торговли, общей площадью 3215,5 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Орловская область, г. Орёл, ул. Комсомольская, 256, площадью 1991,5 кв.м…. индивидуального предпринимателя Литвак Светлану Александровну, ОГРНИП 306575225600012, зарегистрирован 13.09.2006 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Орла, заявившего последнее предложение размера годовой арендной платы в сумме 4 443 235 (четыре миллиона четыреста сорок три тысячи двести тридцать пять) рублей 65 копеек.
Выписка о переходе собственности на «Океан» к Светлане Литвак
В 2016 году, когда Юрий Парахин наконец избавился от первого уголовного дела, объект перешёл в собственность Светланы Литвак. Для этого перехода по разным причинам, в том числе и из-за временной опалы Юрия Парахина в 2014-2015 годах, понадобилось шесть лет и 10 месяцев. А теперь вопрос к Ольге Платоновой: получила ли Орловская область в лице департамента госимущества от ИП Литвак Светлана Александровна примерно 30 212 645 рублей объявленной в результатах аукциона по «Океану» арендной платы?
Ярослав Фокин