Саратовские миллиарды «Ситиматика»
Очередной структуре Сергея Котляренко грозит «волгоградский сценарий»?
Компания «Ситиматик», выполняющая функцию регоператора по обращению с ТКО в Саратовской области, объявила проведение ряда конкурсов на выбор подрядчиков для транспортировки отходов общей стоимостью около 6 млрд рублей. Учитывая отсутствие в списке целого ряда районов, эта цифра не является окончательной и компании предстоит подготовка к новым аукционам. Статус регоператора в регионе «Ситиматик» получил еще в 2018 году, когда он назывался АО «Управление отходами». Смена названия произошла в начале 2021-го, вскоре после того, как «Управление отходами» перешло под контроль компании «ДиджиталТех» бизнесмена Сергея Котляренко.
Последний известен как управляющий семейными активами главы госкорпорации «ВЭБ. РФ» Игоря Шувалова и получил прозвище «кошелька» бывшего вице-премьера. Ребрендинг «Управлению отходами» был необходим, так как к этому времени компания уже «засветилась» в целом ряде громких скандалов. В том же Саратове ее привлекали к административной ответственности из-за перебоев с вывозом мусора, прокуратура вносила представление в адрес директора предприятия Михаила Андреева, сообщалось даже о возбуждении уголовного дела по факту оказания услуг ненадлежащего качества. На сегодняшний день количество жалоб на «Ситиматик» со стороны жителей Саратовской области официально снизилось.
Тем не менее, недавно мэр Саратова Лада Мокроусова сообщила о ненадлежащем состоянии порядка 20-25% городских мусорных контейнеров, а также недостатке спецтехники и кадров у организаций, занимающихся транспортировкой ТКО. Кроме того, в минувшем январе в Следкоме сообщили об экологических нарушениях, имеющих место на мусорном полигоне в Лысогорском районе. Известно также, что в прошлом году жители Аткарского района выступали против строительства полигона в рамках концессионного соглашения, подписанного с «Ситиматиком» губернатором Романом Бусаргиным. Дальнейшее развитие конфликтов в сочетании с претензиями надзорных ведомств может привести к повторению ситуации, имевшей место в Волгограде, где по инициативе главы региона Андрея Бочарова структура «Ситиматика» лишилась статуса регоператора.
Ставка регоператора – 6 миллиардов
Саратовский регоператор по обращению с ТКО «Ситиматик» объявил несколько конкурсов на выбор подрядчиков – транспортных компаний для вывоза мусора. Как сообщает агентство деловых новостей «Бизнес-вектор», победителям аукционов предстоит, начиная с марта, в течение пяти лет собственными силами вывозить мусор с контейнерных площадок. В теплое время года это нужно будет делать один раз в день, в холодное – раз в три дня, с обязательными фотоотчетами и фиксацией передвижения мусоровозов в журнале ГЛОНАСС.
Общая стоимость тендеров составляет порядка 6 млрд рублей, однако издание уточняет: цена вопроса еще вырастет, так как конкурсы проводятся не по всем районам. На сегодняшний день известно, что «Ситиматик» планирует выделить свыше 1,6 млрд рублей на вывоз мусора из Энгельсского, Марксовского, Ровенского и Советского районов. Здесь находится 3,8 тыс. мусорных контейнеров с объемом в 539 тыс. тонн ТКО.
Почти 1,6 млрд рублей получит подрядчик, который возьмется за работу в Балаковском, Духовницком, Ивантеевском, Перелюбском, Пугачевском, Краснопартизанском, Вольском и Хвалынском районах, а также городских округах Михайловский и Шихан. Здесь находится более 4,6 тыс.контейнерных площадок, а объем вывозимого мусора составляет 447,3 тыс. тонн. Гораздо ниже стоимость обслуживания Дергачевского, Ершовского и Озинского районов, а также Кировского района Саратова – 945,3 млн рублей. Но в данном случае речь идет о гораздо меньшем мусорном объеме – 316,6 тыс. тонн и 2,3 тыс. контейнерах (из них 941 находятся в Саратове).
В 572,5 миллиона оценивается вывоз 120,1 тыс. тонн ТКО из 1500 контейнеров Александрово-Гайского, Новоузенского и Питерского районов, плюс Фрунзенского района Саратова. Еще 551,8 млн рублей оператор готов заплатить за вывоз мусора с территории Октябрьского района Саратова, Федоровского и Краснокутского районов. В этом случае предстоит вывезти 207,5 тыс. тонн ТКО с 1305 контейнерных площадок, из которых 677 расположены в областном центре.
Наконец, в 680,2 миллиона обойдется обслуживание Ленинского района Саратова, откуда предстоит вывезти 377,4 тыс. тонн мусора с 1317 площадок. «Бизнес-вектор» обращает внимание на отсутствие в списке целого ряда территорий, включая Волжский, Заводской и Гагаринский районы Саратова, делая закономерный вывод о готовящихся новых тендерах.
Почему «Управление отходами» сменило «вывеску»
Напомним, филиал «Ситиматика» выполняет функцию регоператора в Саратовской области с 2018 года, когда компания носила еще другое название – АО «Управление отходами». Ребрендинг произошел в 2021-м и был связан со сменой собственника: в декабре 2020 года единственным владельцем «Управления отходами» стала компания «ДиджиталТех», подконтрольная бизнесмену Сергею Котляренко (сегодня он возглавляет совет директоров АО «Ситиматик»).
Котляренко известен как «кошелек»председателя госкорпорации «ВЭБ. РФ» Игоря Шувалова, еще в 2017 году «Forbes» писал о нем, как об управляющем состоянием семьи на тот момент первого вице-премьера: этим занимается принадлежащая бизнесмену компания «КСП Капитал управление активами». Кроме того, в 2020-м «Ведомости» сообщали о том, что под управлением «КСП капитал УА» находится закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ), контролирующий 50% «Лаборатории умного вождения», соучредителем которой выступает Екатерина Игнатова – супруга главы «Ростеха» Сергея Чемезова.
Но это так, к слову, а теперь вернемся к «Управлению отходами». Смена вывески мусорному оператору была необходима, так как к началу 2021 года за ним уже тянулся целый шлейф громких скандалов. Например, в том же Саратове недовольство деятельностью компании высказывали не только жители, но и представители предпринимательского сообщества: в противостояние регоператора и бизнеса, связанное с заключения договоров, была вынуждена вмешаться прокуратура.
В октябре 2018 года «Управлению отходами» привлекли к административной ответственности после перебоев с вывозом мусора в Волжском районе. В начале января 2019-го областная прокуратура выявила в деятельности предприятия нарушения действующего законодательства и внесла представление в адрес его директора Михаила Андреева. Сообщалось о возбуждении уголовного дела по факту оказания услуг ненадлежащего качества.
В соседней Волгоградской области филиал компании уличили во взимании двойных платежей и начислении оплаты давно умерших людям. Но по-настоящему резонансной стала история с масштабными обысками и выемкой документов, проведенными силовиками в московском, волгоградском и нижегородском офисах «Управления отходами», а также департаменте Росприроднадзора по ПФО и министерстве экологии Нижегородской области весной 2019 года. Следственные действия связывали с расследованием уголовного дела о финансовых махинациях и выводом денежных средств на счета аффилированных подрядчиков, в которых была замешана Управляющая компания «Лидер», совместно с регоператором реализовывавшая концессионный проект по обращению с ТКО.
Контейнеры в Саратове переполнены
Итак, продолжать работу под прежним названием выходило себе дороже. При этом СМИ писали о том, что еще в марте 2019 года принадлежащая Котляренко фирма «Днепр. Смоленский регион» стала подрядчиком саратовского филиала «Управления отходами», выиграв восемь аукционов на вывоз ТКО из Саратова и ряда муниципалитетов общей стоимостью 6,4 млрд рублей.
Для сравнения: МУП «Дорожник Заводского района»тогда получил всего два контракта на уборку мусора ценой 31,6 миллиона и 61,4 млн рублей. Компания «ТрансСервис» также выиграла два тендера: один, стоимостью 203 миллиона, на обслуживание Балаковского района, второй ценой 399,6 млн рублей, на вывоз ТКО в Октябрьском районе. Уборкой мусора в Ленинском районе Саратова предстояло заниматься фирме «Экотехника», получившей подряд стоимостью 609,1 миллиона.
С момента ребрендинга в прессе неоднократно появлялись сообщенияо снижении количества жалоб населения на работу регоператора – теперь уже саратовского филиала АО «Ситиматик». Тем не менее, в конце минувшего января глава областного центра Лада Мокроусова отметила в своем телеграм-канале: порядка 20-25% городских контейнерных площадок находятся в ненадлежащем состоянии.
«Муниципалитетом принимаются меры по их обустройству, расчистке от снега и обеспечению подъезда. Однако мы вынуждены констатировать, что мусор не всегда вывозится своевременно. От жителей поступают жалобы на переполненные контейнеры, захламленные площадки, недостаточное количество баков... На наш взгляд, у организаций имеется недостаток специализированной техники. Представители организаций также озвучили, в частности, проблему нехватки кадров», – говорится в публикации, посвященной проведенному в администрации совещанию с участием представителей регоператора и подрядных организаций, занимающихся вывозом отходов.
В контексте сказанного предстоящий выбор подрядчиков «Ситиматика» вызывает все больший интерес. Пока же мэр Саратова поручила председателю городского комитета ЖКХ Максиму Сиденко вместе с руководством регоператора организовать «объезд города», с целью дать оценку реальному состоянию подъездных путей ко всем площадкам, «по которым чаще всего поступают обращения жителей»и «выработать пути решения проблемы».
Как со структурой «Ситиматика» попрощались в Волгограде
Однако претензии граждан связаны не только с переполненными мусорными контейнерами. В прошлом году жители Аткарского района Саратовской области протестовали против реализации проекта строительства нового мусоросортировочного комплекса ежегодной мощностью 200 тыс. тонн и стоимостью 2 млрд рублей. Соответствующее соглашение губернатор Роман Бусаргин и Сергей Котляренко подписали в июне 2022 года в ходе Петербургского международного экономического форума, но после роста протестных настроений проект аткарского полигона убрали из программы «Ситиматика» на 2024 год.
Зато не далее, как в конце минувшего января в центре внимания главы федерального Следственного комитета Александра Бастрыкина оказалась ситуация с другим мусорным полигоном – в Лысогорском районе. Как выяснилось, местные жители жалуются не только на его переполненность, но и возведение с нарушением требований проектной документации. В итоге проверки Следкома подтвердился факт размытия полигона в результате осадков и последующего загрязнения водоемов, но обращения ведомства в административные структуры результатов не принесли. В свою очередь, в областном Министерстве природных ресурсов и экологии заявилио наличии оптимального тарифа на услуги регоператора и его повышении в случае изменения маршрутов транспортировки.
В отличие от Саратова, в Волгограде «Ситиматику» не удалось избежать масштабного конфликта. Напомним, что после конфронтации с контрагентами, приведшей к мусорному коллапсу, и жесткой критики со стороны губернатора Андрея Бочарова, компания «Ситиматик-Волгоград», выполнявшая функцию регоператора с 2019 года, в прошлом июле лишилась своего статуса. Более того, было инициировано дело о банкротстве предприятия, но в итоге столь неблагоприятного финала удалось избежать: в ноябре бывший регоператор погасил имеющиеся долговые обязательства, объяснив этот шаг «репутационными соображениями и долгосрочными целями развития».
У саратовского губернатора Бусаргина на первый взгляд отсутствуют столь весомые поводы для беспокойства, как у его коллеги Бочарова.
Тем не менее, скандалы в Аткарском и Лысогорском районах, проверки Следкома и регулярные претензии со стороны надзорных ведомств, например, прокуратуры, УФАС и Росприроднадзора (включая административные штрафы за несоблюдение действующего законодательства), заставляют задуматься о возможном повторении волгоградского сценария.
Мария Соколовская