Какая из трёх дорог приведёт мэра Орла на скамью подсудимых?

FLB: Уголовное дело мэра Орла Юрия Парахина отчаянно пытались прекратить и сейчас оно пребывает в состоянии анабиоза. А другое дело мэра не возбуждают уже более трёх лет…

Для начала – самое важное для жителей Орловской области, интересующихся судьбой уголовного дела (уголовных дел), возбуждённых и пока ещё не возбуждённых в отношении мэра Орла Юрия Парахина. Это информация, что называется, из первых рук.

9 августа вашему покорному слуге, уважаемые читатели, пришлось принимать участие во встрече руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Петра Ивановича Юдина с депутатами Орловского облсовета, представителями общественности и средств массовой информации. Используя предоставленную возможность, я от имени «Агентства федеральных расследований FLB.ru» задал руководителю несколько вопросов, главным из которых было нынешнее состояние уголовного дела, которое возбуждалось в отношении мэра Орла Юрия Парахина.

Понятное дело, задавал я свои вопросы, имея некоторую предварительную информацию, и мне было интересно, будут ли руководители орловского следствия Пётр Иванович Юдин и Константин Владимирович Баранов – начальник второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) отвечать чётко на конкретно заданные вопросы. Именно поэтому мне пришлось снабдить расшифровку беседы некоторыми комментариями и пояснениями:

FLB.ru: Во время предыдущей встречи, Пётр Иванович, насколько я информирован, и вы, и следователь Кибалина говорили, что уголовное дело, возбуждённое в отношении Парахина Юрия Николаевича по ст. 285 (ч.3) находится у вас в производстве и проводятся следственные действия. Можете ли вы сказать, какие именно следственные действия привели к тому, что две недели назад уголовное дело в отношении Парахина Юрия Николаевича по упомянутой статье было прекращено следователем и соответственно завизировано руководством управления?

Пётр Юдин: Кибалина у нас в отпуске, как я говорил. Прокомментируйте, Константин Владимирович.

(Акцентирую внимание читателей на том, что я задал конкретный вопрос о следственных действиях, которые не так давно привели к прекращению уголовного преследования Юрия Парахина. Ответ Константина Баранова был совершенно не о том. Ни о прекращении уголовного дела, ни о причинах этого действия, имевшего место несколько недель назад он ни слова не сказал).

Константин Баранов: Окончательное процессуальное решение по делу не принято, то есть, как только мы по этому делу примем процессуальное решение по направлению в суд или о прекращении, общественность будет уведомлена. Пока решения окончательного не принято, вот что я могу сказать.

FLB.ru: По какому именно делу? Вы разделили дело на два.
(Хочу напомнить читателям, что 11 января 2023 года состоялось заседание межведомственной рабочей группы при прокуроре Орловской области, на котором рассматривались «Ход и результаты расследования уголовного дела № 12102540005000019, по обвинению Селютина В.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ по факту злоупотребления должностными полномочиями и выделенного из указанного уголовного дела уголовного дела № 12102540015000015 в отношении Парахина Ю.Н.» И что же отвечает по поводу этих двух дел руководитель второго отдела?)

Баранов: Дела соединены в одно производство и окончательное решение пока не принято. Как только мы решение примем, общественность мы уведомим.

Читайте также:«Сибирский газовик» проиграл мэрии Кургана апелляцию по спору вокруг ЖК «Кристалл»

(Поскольку дел было всё – таки два, одно в отношении Селютина, другое в отношении Парахина, мне пришлось ещё раз уточнить вопрос).

FLB.ru: То есть вы в прокуратуру не направляли решение о прекращении уголовного дела в отношении Парахина?

(Прямого ответа я от руководителей следствия так и не получил, хотя доподлинно знал, что 7 июля 2023 года в прокуратуру Орловской области руководством СУ СК России по Орловской области было направлено постановление о прекращении уголовного преследования в отношении гражданина Парахина Юрия Николаевича по ст. 293 и ст. 285 УК РФ в связи с «отсутствием в его действиях состава преступления». Прилюдно под видеозапись уличать уважаемых руководителей следствия в том, что они умалчивают о факте прекращения уголовного преследования в отношении мэра Орла я не стал. Меня больше волновал тот факт, что это постановление прокуратура уже обжаловала в Заводском районном суде Орла. А было ли оно отменено самими следователями, они рассказывать почему - то не хотели).

Баранов: Дела в отношении Парахина нет. Есть объединённое дело. Два дела объединены в одно производство, я ещё раз повторяю.

Теперь краткий итог. Из нашего диалога выяснилось, что прекращённое уголовное преследование в отношении мэра Орла Юрия Парахина якобы было возобновлено, причём будто бы в связке с другим обвиняемым Вячеславом Селютиным. Действительно ли Юрий Парахин остаётся обвиняемым? Прямо на этот вопрос ни полковник Юдин, ни полковник Баранов не ответили.

Напомним, чего требовала областная прокуратура. Приведу слова прокурора Орловской области Алексея Николаевича Тимошина: «Данное уголовное дело трижды возвращалось на дополнительное расследование с указаниями прокурора, которые являются обязательными для исполнения, однако до настоящего времени не выполнены. Материалами уголовного дела вина Парахина Ю.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ в группе с Селютиным В.А. доказана в полном объёме. Следователю необходимо предъявить указанным лицам обвинение в окончательной редакции, принять меры к скорейшему завершению расследования и направления уголовного дела в суд».

Формально руководство СУ СК России по Орловской области сообщает о том, что требования прокуратуры якобы выполнены: на 9 августа 2023 года два дела в отношении Парахина и Селютина объединены в одно. Но точных деталей мы не знаем, хотя некоторые соображения по этому поводу у нас появились, тем более что в дальнейшем беседа с руководителями орловского следствия коснулась в том числе и той самой дороги к дому мэра Орла, строительство которой и стало предметом уголовного дела.

Вывести мэра из-под уголовной ответственности в 2024 году?

Когда во время встречи в СУ СК России по Орловской области участники, как с одной стороны (девять депутатов, общественников и представителей СМИ), так и с другой (восемь руководителей следствия разных уровней, следователей и сотрудников пресс–службы) начали обсуждаться вопросы о незаконном строительстве дороги к дому мэра Орла, ситуация несколько запуталась. Следователи говорили об ущербе в 1 700 000 рублей, депутаты и журналисты об ущербе в 14 081 741 рубль. И это был вопрос принципиальный. Пришлось мне от имени FLB.ru разъяснять ситуацию.

FLB.ru: Я хочу дать небольшое пояснение. Как я понимаю, следствие рассматривает эту дорогу разделённой как минимум на две части. Первая часть идёт в границах населённого пункта, а вторая, которую вы имеете в виду, она идёт от поворота на переулок Горный и до некой точки в чистом поле, где начинается так называемая улица Никольская. Вот этот участок и рассматривается как самый криминальный, скажем так. С ним всё ясно. Но мы имеем в виду ещё и третью дорогу. Она называется улица Никольская и идёт от точки в чистом поле до дома Юрия Николаевича Парахина, в котором он зарегистрирован и официально проживает. Эта дорога была построена не за счёт Литваков, а за счёт ООО «Регион Агро Трейд» (директор Мельников). И вот они за километр этой дороги как раз представили документы, которые ОБЭП почему–то принял, на три с чем–то миллиона рублей… Три девятьсот тридцать и ещё двести или триста тысяч – это обсыпка щебнем – её Светлана Литвак оплачивала.

Читайте также:ГТС Зауралья не получили обещанных средств, Ростехнадзор и прокуратура выявляют опасные дамбы

Вопрос такой. Строил эту дорогу тот самый подрядчик, который ремонтировал дорогу по улице Мира. Я более чем уверен, что делал он её из тех же самых материалов и за счёт того же самого подряда. Но это мои домыслы, это всё нужно доказывать.

По экспертизе этой дороги, насколько я знаю, дороги по улице Никольская, эксперты сомневались в качестве, определяли насколько качественно она сделана. Оказалось, что она сделана лучше, чем муниципальная дорога по всем показателям. Та тоже укладывалась в нормы. Но эта дорога (по ул. Никольской) никак не может стоить три миллиона или четыре миллиона. Она стоит пятнадцать – семнадцать миллионов. Вот десять «гуляющих» миллионов, их можно рассматривать как откат или скрытую форму взятки…  Ещё раз: получается, что дорога, которая по документам стоит четыре миллиона, а в реальности семнадцать, она ведёт от точки в чистом поле к дому мэра. На тот момент – единственному... И по Никольской вообще дела нет!

Теперь отвлечёмся от нашей интересной беседы со следователями и обратимся к фактам. Почему они всё время говорят о каких –то 1,7 миллиона рублей, а не о 14 миллионах? Ведь вопрос – принципиальный 1,7 миллиона – это крупный ущерб, а 14 миллионов – особо крупный. От этого зависит и квалификация дела, и конечные судебные санкции. В связи с этим у меня закралось смутное подозрение о том, что следствие сегодня решило не рассматривать в рамках уголовного дела всю дорогу к дому мэра Орла Юрия Парахина по ул. Мира, а вменить в вину Парахину и Селютину незаконное строительство (ремонт) её небольшого участка в 372,6 метров, который идёт от того самого поворота на переулок Горный в д. Кондырёва до точки в поле, где начинается ул. Никольская, идущая к воротам особняка мэра Орла. Именно ремонт этого участка, «незаконный, необоснованный и не вызванный объективной необходимостью», (разве что «необходимость» - это желание мэра получить качественную дорогу к своему дому) и стоил 1 743 633 руб. Ну а остальные 12 с лишним миллионов – это как бы и не ущерб, а «техническая ошибка».

Но самое главное - при такой постановке вопроса возможный срок лишения свободы для мэра будет значительно меньше, или он вообще отделается штрафом. Дело можно спокойно переквалифицировать с части 3 ст. 285 УК РФ (только лишение свободы на срок до 10 лет) на ч. 2 ст. 285 УК РФ (минимум - штраф от 100 до 300 тысяч рублей, максимум – лишение свободы на срок до 7 лет). Чувствуете разницу?

И ещё. Снова всплывает вопрос об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. По ч. 3 (тяжкое преступление) срок – 10 лет, а по ч. 2 (преступление средней тяжести) срок – 6 лет. То есть если «дело Парахина» следователям удастся дотянуть до 28 августа 2024, и на тот момент не будет приговора суда, вступившего в законную силу, то мэр Орла Парахин Юрий Николаевич будет освобождён от уголовной ответственности в полном соответствии со ст. 78. УК РФ! Не этого ли добивается следствие, формально выполняя требования прокуратуры, но по факту способствуя уходу мэра от уголовной ответственности? Или всё-таки руководители орловского СУ СК России лукавят и уже вывели мэра «за скобки». Это мы узнаем в ближайшее время на заседании Заводского районного суда.

Улица Никольская начинается у ГУМа, но кончается Лубянкой

Сколько же стоит дорога по ул. Никольская? В своё время мы проводили по этому поводу расследование. Вот что мы писали тогда: «Сколько стоит не отремонтированная дорога, а построенная с нуля, такая как идёт от точки в чистом поле, где заканчивается «улица Мира» до единственного особняка по ул. Никольская д. 1?

Цитируем газету «Орловская среда» за февраль 2020 года. «На декабрьской сессии облсовета руководитель департамента сельского хозяйства Сергей Борзёнков, докладывавший о реализации госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» в 2019 году, сообщил о значительном снижении объёмов строительства дорог в сельской местности: в программу 2019 года вошли шесть объектов в пяти районах области протяженностью всего 15 километров… На сессии также озвучили среднюю стоимость километра дорог: 32,5 миллиона рублей. Депутат Руслан Перелыгин выразил недоумение по этому поводу. Но руководитель профильного департамента Борзёнков его успокоил: новые дороги именно столько и стоят».

Мы поверили руководителю департамента сельского хозяйства и взяли его цифры за основу. Метр дороги в сельской местности в Орловской области в те годы стоил примерно 1911 рублей.

Затем продолжили занимательную арифметику с криминальным уклоном. Если верить кадастровой карте, длина улицы Никольская от пересечения с ул. Мира до дома №1 - 900 метров. Путем несложных подсчётов выяснили, что стоимость этой дороги (а руководство ее формального владельца ООО «РегионАгроТрейд» в лице генерального директора Мельникова И.А. неоднократно поясняло полиции, что дорога строилась с нуля) должна составлять 17 199 000 рублей».

А сколько стоила дорога по документам? 1 октября 2018 г. ООО «Регион Агро Трейд» заключило с ООО «СтройАвтострада» договор на поставку асфальтобетонной смеси марки 1 тип Б на общую сумму 1. 379 400 руб.

В тот же день ООО «Регион Агро Трейд» заключило с ООО ДорСтройОбъединение» договор на возмездное оказание услуг по асфальтированию дорожно-строительной техникой. Стоимость договора составила 2.184.620 руб. 14 мая 2019 г. ООО «Регион Агро Трейд» заключило договор подряда с ИП Литвак С.А. на оказание услуг по обустройству обочины из щебня на сумму 375 532 руб. Итоговая стоимость дороги с обочиной – 3 939 552 руб.

Итак главный вопрос: каким образом получилось, что при обычной для региона стоимости порядка 17 199 000 рублей, 900 метров дороги по ул. Никольская, которой в течение нескольких лет не пользовался никто кроме мэра Орла и его близких (она вела лишь к его дому) стоили 3 939 552 руб.? Кому ООО «СтройАвтострада» и ООО «ДорСтройОбъединение» (у них был один учредитель Роман Кругленко) сделали подарок как минимум в 13 миллионов рублей? Господину Мельникову, гендиректору собственника земли и балансодержателя дороги, или всё же господину Парахину?

От Игоря Мельникова никак не могло зависеть заключение муниципальных контрактов на ремонт дорог в Орловском районе. Юрий Парахин, напротив, осуществлял организационно – распределительные функции и лично подписывал как контракты, так и документы о выплате денег за их исполнение. «Дешёвая» дорога по ул. Никольской ведёт к дому, в котором зарегистрирован и проживает с семьёй Юрия Парахин, а не Игорь Мельников. Не явилась ли разница в 13 миллионов скрытой формой взятки за получение фирмами Кругленко контрактов на ремонт дорог в Орловском районе на 62 миллиона рублей?

Поскольку возможным бенефициаром в данном случае является спецсубъект – в прошлом глава Орловского района, а сейчас мэр Орла Юрий Парахин, то сообщение о совершённом преступлении должно проверять и расследовать СУ СК России по Орловской области. Поэтому, учитывая то, что руководство управления в лице руководителя Петра Ивановича Юдина сегодня хотя бы вступает в диалог с депутатами, журналистами и общественностью, зададим ряд вопросов, на которые ответа пока нет, но для будущего следствия они крайне важны.

Занимательная математика

Стоимость дороги в 3 939 552 рубля полицией определена по предъявленным договорам на приобретение асфальтобетонной смеси, на оказание услуг по асфальтированию дорожно-строительной техникой и на оказание услуг по обустройству обочины из щебня. А действительно ли были выплачены эти без малого 4 миллиона? Где факты выполнения по процентовке, где банковские платежи за выполнение работ? Проверять нужно именно фактическую оплату. И может выясниться, что улица Никольская реально обошлась в ещё меньшую сумму, что могло быть достигнуто за счёт «экономии материалов» и снижения качества работ на других объектах в Орловском районе, на которые получило контракт ООО «СтройАвтострада».

Далее. В России даже на земле, находящейся в собственности, построить асфальтированную освещённую дорогу без проекта и разрешений нельзя. Вот отсюда вопросы. Кто давал разрешение (согласие) на строительство дороги? Какая организация делала проект дороги? Кто этот проект утверждал?

Дорога по так называемой ул. Никольской соединяется с муниципальной дорогой. Кто-нибудь пробовал без разрешения сделать съезд с трассы или тем более соединить частную дорогу и муниципальную? Отметим, кстати, что муниципальная дорога кончается в чистом поле, где есть развилка. Одно направление от развилки – это переулок Клеймёнова, ведущий к улицам Красивая и Счастливая коттеджного посёлка «Мечта». К улицам идёт обычная грунтовка, продолжения асфальтированной дороги нет. А другое направление – к дому мэра, который до недавнего времени вообще был единственным на Никольской. К нему дорогу построили!

Кто давал разрешение (согласие) на примыкание? Вспомним Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". В соответствии со ст. 20 согласие на примыкание к муниципальной дороге в письменной форме даёт орган местного самоуправления, которому принадлежит дорога местного значения. В 2018 году, впрочем, как и сейчас, органом местного самоуправления была администрация Орловского района. А возглавлял её Юрий Парахин. Не он ли давал письменное согласие на примыкание своей личной дороги по ул. Никольская к муниципальному участку?

Объяснения Игоря Мельникова о том, что построенная почти 5 лет назад дорога по ул. Никольской – это рекламный ход для будущих жителей коттеджного посёлка являются обычной отговоркой. За первые три года у дороги не было построено ни одного дома, а участки в радиусе полукилометра от дома мэра были оформлены на его деловых партнёров и знакомых и составляют своего рода «зону отчуждения». Переоформление участков на других лиц (Мельников называет этот процесс продажей) началось только после того, как вопрос о строительстве «дороги к дому мэра» вышел в публичную плоскость и появилась необходимость «прикрыть» чем-то версию о «рекламном» строительстве дороги.

Бенефициар и сегодня виден невооруженным глазом – человек, который практически ежедневно ездит по данной дороге на работу и домой. И этот человек – пока ещё обвиняемый в тяжком (или средней тяжести) преступлении гражданин Парахин Юрий Николаевич, работающий и далее планирующий работать мэром Орла! И он точно знает, что в Москве улица Никольская начинается с Красной площади и ГУМа, а кончается она всё-таки Лубянкой...

Экспертиза длиной в три с половиной года

Для того, чтобы начать следственные действия по факту возможных противоправных действий при строительстве дорожного покрытия на ул. Никольская нужно выяснить всего одну, повторяю, одну вещь: реальную стоимость проложенной к дому мэра дороги. Правоохранительные органы не могут это сделать три года и четыре месяца!

В распоряжении FLB.ru есть копия ответа заместителя начальника УМВД по Орловской области, начальника следственного управления Т.В. Шутько председателю комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталию Рыбакову, датированная 2 июня 2023 года.

В ответе сообщается, что проверка сообщения о преступлении (КУСП № 2389 от 3 апреля 2020 года) закончилась в очередной раз 5 мая 2023 года решением об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Но начальник следственного органа, то есть полковник Трофим Викторович Шутько, своим решением этот отказ отменил. Казалось бы, всё замечательно, работа идёт. Но давайте читать ответ дальше. «В рамках проверки проведена судебная экспертиза, получено заключение эксперта от 14.05.2023, в соответствии с которым установлена сума денежных средств, перечисленных ООО «Регион Агро Трейд» в адрес подрядчиков в рамках договора о строительстве дороги в дер. Кондырёва, ответить на вопрос о стоимости выполненных работ не представилось возможным». То есть как это «не представилось возможным»? Три с лишним года сотрудники УМВД по Орловской области не могут определить, сколько стоит построить 900 метров дороги к дому мэра?

Вернёмся в апрель прошлого года. После того как в течение трёх лет мы публиковали весь ход развития историй с экспертизой стоимости дорожного покрытия на ул. Никольская, я получил официальный ответ, подписанный начальником УЭБ и ПК УМВД России по Орловской области Эдуардом Мирошкиным. К этому времени из ответов его подчинённых я знал, что с апреля 2020 года они отчитывались о неспособности организовать такую экспертизу. Сначала писали о том, что Экспертно- криминалистический центр УМВД не проводит подобных исследований, потом о том, что обращались то в одну организацию, то в другую, но им отказывали. Вот опубликованная в «Совершенно секретно» хронология беспомощности:

 «Май 2020 г. «был осуществлён выезд с участием специалиста ЭКЦ УМВД России по Орловской области для осмотра дорожного покрытия». О результатах «осмотра» не сообщается.

Октябрь 2020 г. (через полгода) «В ЭКЦ УМВД России по Орловской области был направлен запрос на проведение строительно-технической экспертизы дорожного покрытия с целью установления его состава, объёма выполненных работ, а также стоимости выполненных работ. Согласно ответа, полученного из ЭКЦ УМВД России по Орловской области исследования, касающиеся строительства, ремонта, реконструкции объектов автомобильных дорог, не относятся к задачам, решаемым в рамках строительно-технической экспертизы на базе ЭКЦ…»

В том же ответе сообщается, что ОМВД России по Орловскому району был направлен запрос в ООО «Строительно-технические экспертизы и обследования», ООО «Жилэкспертиза», АО «Микро», ООО «Строй-эксперт», ООО «С-Тест» для привлечения специалиста с целью установления состава дорожного покрытия, объёма выполненных работ, а также стоимости выполненных работ. «В настоящее время, - сообщает оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Орловскому району ст. лейтенант полиции Н.С. Андреева,- ответ на запрос получен не был».

8 мая 2021 года (ещё через 6 месяцев) другой оперуполномоченный капитан Кондрашин П.И. снова сообщает, что «ОМВД России по Орловскому району был направлен запрос в ООО «Строительно-технические экспертизы и обследования» для привлечения специалиста с целью установления состава дорожного покрытия, объёма выполненных работ, а также стоимости выполненных работ. До настоящего времени ответ не получен».

А в апреле начальник УЭБ и ПК сообщил мне, что экспертизу провести не представляется возможным в связи с отказом собственника земельного участка в отборе проб дорожного покрытия! И сообщил (напомним, в апреле 2022 года), что материал проверки уже не у него, а передан в Следственный отдел ОМВД России по Орловскому району. И что же сделали подчинённые Трофима Шутько, начальника Следственного управления? Определили стоимость дороги? Нет, конечно! Как следует из его ответа председателю комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталию Рыбакову, за год с лишним, то есть к 14 мая 2023 года они наконец получили заключение эксперта, но не о реальной стоимости дороги, а о сумме денежных средств, которые ООО «Регион Агро Трейд» перечислил в адрес подрядчика.

Отметим, что они могли просто изучить первичные материалы проверок 2020 года, в которых все эти данные есть. А вот реальную стоимость дороги никто определять и не собирался, как пишет полковник Шутько «не представилось возможным», во всяком случае до сих пор, пока председатель профильного комитета Орловского облсовета не обратился в УМВД с соответствующим запросом. Случилось это 22 мая 2023 года. А через девять дней, 1 июня следователь, проводящий проверку, назначил своим постановлением дополнительную судебную экспертизу. И кому бы вы думали, уважаемые читатели, была эта экспертиза поручена? Из ответа главного полицейского следователя мы узнаём: «ЭКЦ УМВД области», то есть той же самой организации, которая в октябре 2020 года ответила, что «исследования, касающиеся строительства, ремонта, реконструкции объектов автомобильных дорог, не относятся к задачам, решаемым в рамках строительно-технической экспертизы на базе ЭКЦ…»

Нам представляется, что следователи и дознаватели, которые три года и четыре месяца не могут организовать экспертизу с целью выяснения реальной стоимости 900 метров дороги, незаслуженно получают заработную плату и их ответы направлены только на то, чтобы ввести в заблуждение депутатов, прессу, общественность и всех жителей Орловской области. В данном случае мы видим уже не халатность, это преступное бездействие, которое направлено против интересов службы и исключительно на то, чтобы всё, что касается взаимоотношений собственников земельного участка ООО «Регион Агро Трейд», мэра Орла, к дому которого идёт улица Никольская и подрядчиков – фирм Романа Кругленко ООО «Строй Автострада» и ООО «ДорСтройОбъединение», осталось тайной и не вышло в публичную плоскость, а тем более не легло в основу очередного уголовного дела…

И изложенные факты преступного бездействия, несомненно, могут представлять серьёзный интерес как для орловской прокуратуры, так и для СУ СК России по Орловской области, которое по своему профилю занимается преступлениями, совершёнными сотрудниками правоохранительных органов…

Семен Головецкий