Ирина Провалёнкова избежала уголовного дела в Орле
По степени вмешательства в работу избиркомов мэра Юрия Парахина смогла превзойти женщина, которая впоследствии ушла на повышение.
Орловские журналисты, общественные деятели и депутаты, которые в течение трех лет внимательно следили за проверкой СУ СК России по Орловской области по поводу скандальной аудиозаписи совещания в кабинете мэра Орла Юрия Парахина 15 сентября 2021 года, до недавнего времени не знали, что проверка велась не только в отношении мэра, но и его первого заместителя Ирины Провалёнковой.
Тем не менее Ирине Валерьевне удалось остаться в тени. «Уколы» журналистов были редкими, следователи о её «участии» в общем с Парахиным деле хранили молчание, а губернатор Андрей Клычков через два года, когда шумиха вокруг аудиозаписи утихла, назначил её своим заместителем по внутренней политике.
Прошло полгода и вот новый поворот: Провалёнкова с некоторыми шероховатостями, но всё же становится главным федеральным инспектором по Липецкой области! Самоё интересное, что при назначении на более высокие должности её деятельное участие в историческом совещании 15.09.2021 г. публично никем не упоминалось. Сегодня мы хотим восполнить это досадное упущение…
«НЕ УЗНАЮ», «ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ», «НЕ ПОМНЮ», «НЕ ИЗВЕСТНО»
Ирина Провалёнкова вступила в «бой» против орловских журналистов и следователя СУ СК России по Орловской области Надежды Кибалиной самой первой. 9 ноября 2021 года её опросили относительно того, что она может сообщить об опубликованных фрагментах аудиозаписи совещания у мэра, на котором с начальниками орготделов и председателями трёх районных избиркомов Орла обсуждались различные формы и методы фальсификации выборов и давались соответствующие указания. Следователь ознакомила её с аудиозаписью, где звучали голоса людей «похожие на голоса мэра и первого вице-мэра Орла».
Пришедшая вместе с адвокатом Александрой Берестовой, Проваленкова, на вопрос, узнаёт ли она чьи-либо голоса, ответила: «Ничьи голоса на прослушанной аудиозаписи, используемой в программе Владимира Панфилова «Резюме», я не узнаю. Об обстоятельствах разговора на данной аудиозаписи мне ничего не известно».
На вопрос о том, помнит ли она проходившее менее чем за два месяца до её опроса единственное совещание с председателями избиркомов, Ирина Валерьевна сообщила, что «в настоящее время, когда были проведены данные совещания и какие вопросы на них обсуждались, я ответить затрудняюсь, так как не помню».
Через две недели Кибалина задала первому вице-мэру вопрос: «Вы пояснили, что о данных обстоятельствах Вам ничего не известно, между кем состоялся указанный разговор, вы не знаете. Согласны ли Вы представить образцы голоса для идентификации, имеющегося на вышеуказанной аудиозаписи голоса и по мнению В. Панфилова, принадлежащего Вам?»
Обратите внимание, Провалёнковой был задан конкретный вопрос, согласна ли она предоставить образцы голоса для того, чтобы выяснить правду. Если читатели думают, что она ответила на него, то ошибаются.
«Ответ Провалёнковой И.В.: Поскольку первоисточник аудиозаписи мне не представлен, запись, которая была представлена на обозрение содержит информацию разговора не в полном объёме, в связи с чем полагаю необходимым истребовать первоисточник данной аудиозаписи, предъявить его для прослушивания в полном объёме с целью последующей дачи образцов голоса».
Перечитайте ещё раз вопрос следователя и ответ Провалёнковой. Она не отвечает, а в начальственном стиле даёт указания следствию!
В начале 2022 года редакция газеты «Орловская среда» сообщила в СУ СК России по Орловской области, что в её распоряжении есть диск с искомой полной аудиозаписью совещания 15 сентября 2021 г. Руководство СУ СК не сделало ни одного движения, чтобы получить самую важную улику! Лишь через восемь месяцев (!) следствие изъяло этот диск и назначило его фоноскопическую экспертизу.
В той части, которая касалась Провалёнковой, образцы её голоса, насколько нам известно, пришлось брать из программы 1 Областного телеканала «Актуальное интервью с Ириной Провалёнковой». Эксперты ЭКЦ УМВД России по Орловской области И.Д. Решетников и Е.И. Щекотихина сделали вывод о том, что на фонограмме совещания имеются голос и речь Провалёнковой И.В., образцы голоса и речи которой были представлены на исследование.
Но если читатели думают, что экс первого вице-мэра, экс-вице-губернатора и действующего главного федерального инспектора убедило заключение экспертов, то вы ошибаетесь. В апреле этого года Провалёнкова сообщила следствию, что даже после ознакомления с результатами двух экспертиз (ЭКЦ УМВД по Орловской области и ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы Минюста России) ничьих голосов на прослушанной аудиозаписи она не узнаёт «в связи с тем, что оригинал записи для исследования представлен не был». Вопрос, а какое ей собственно дело до того, оригинал это или нет? Её ведь спрашивают о том, чьи голоса есть на записи и узнала ли она их…
Эксперты её голос опознали, и под подпиской относительно того, что предупреждены об уголовной ответственности за выдачу заведомо ложного заключения, подтвердили этот факт. Но следствию это не помогло, и оно под чутким руководством руководителя СУ СК России по Орловской области Петра Юдина и руководителя 2 отдела по расследованию особо важных дел Константина Баранова вынесло постановление об окончательном отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Провалёнковой и её шефа Парахина.
Этот отказ стал очередным звеном в странных многолетних взаимоотношениях СУ СК России по Орловской области и первых лиц мэрии Орла.
Напомним, что в 2014 году в отношении будущего мэра Юрия Парахина было возбуждено уголовное дело по обвинению в незаконном предпринимательстве. В марте 2015 года оно было прекращено «в связи с отсутствием состава преступления». Правда основания для этого судом были признаны нереабилитирующими.
В апреле 2021 года в отношении мэра Орла Парахина по результатам вмешательства Генпрокуратуры было возбуждено дело по обвинению в халатности, в июне того же года по обвинению в тяжком преступлении-превышении должностных полномочий с нанесением крупного ущерба (ч. 3 ст.285 УК РФ). СУ СК России по Орловской области два года расследовал это уголовное дело, получившее название «дело о дороге к тёще».
В результате следствие посчитало, что в действиях Юрия Парахина, в результате которых муниципальная дорога вместо улиц, указанных в контракте, была проведена в чистом поле и ведёт теперь к его особняку, состав преступления отсутствует. После длительной борьбы за свободу мэра с Генпрокуратурой и прокуратурой Орловской области следователи добились своего: в мае 2024 г. оба дела прекратили в результате решения суда.
В ноябре 2021 года СУ СК России по Орловской области начал проверку в отношении упомянутой нами аудиозаписи совещания в кабинете мэра Орла, в которой следователи увидели признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление полномочиями) и ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение полномочий). 29 апреля 2024 г. в возбуждении уголовного дела в отношении Парахина было отказано.
В тот же день и тем же постановлением следователя Кибалиной было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении бывшего первого вице-мэра, а на тот момент вице-губернатора Орловской области Ирины Провалёнковой (ч.1 ст. 285 УК РФ и ч. 1 ст. 286 УК РФ).
Статистика в этой сфере явно на стороне высших городских чиновников: они ведут 5:0. Но проигрыш с таким счётом СУ СК России по Орловской области не волнует… Изменится ли счёт, мы с вами узнаем в ближайшие месяцы…
СТАТЬЯ ТА ЖЕ САМАЯ, НО ЭПИЗОДОВ У ВИЦЕ-МЭРА В ДВА РАЗА БОЛЬШЕ
Хочется сразу отметить, что на самом деле следователь Надежда Кибалина и эксперты из УМВД и Минюста выполнили свою работу очень квалифицированно, а ответственность за то, что доследственная проверка не оказалась результативной, как полагают орловские журналисты, лежит непосредственно на руководстве СУ СК России по Орловской области, изначально дававшем следствию такой вектор работы, который привёл к тому, что результат заведомо можно было истолковать как «отсутствие состава преступления».
В предыдущей части нашего расследования мы подробно остановились на юридических аспектах «дела об аудиозаписи», отметив тот факт, что следствие проигнорировало наиболее явно вырисовывавшуюся в качестве предмета обвинения часть 3 ст. 141 УК РФ, которая трактует вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией её полномочий, установленных законодательством о выборах, с целью повлиять на ее решения.
Объясняем ещё раз «на пальцах». Юрий Парахин и Ирина Провалёнкова, используя своё положение мэра и первого вице-мэра, не только собрали в кабинете главы городской администрации совещание с участием председателей трёх территориальных избирательных комиссий г. Орла, но и, судя по выводам экспертизы, предъявляли им требования, давали указания, ставили задачи по вопросам подсчёта голосов избирателей, фальсификации результатов выборов и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии. Это в соответствии с ч. 3 ст. 141 УК РФ является нарушением закона и предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок 4 года.
Вмешивалась Ирина Валерьевна в осуществление территориальными избирательными комиссиями их полномочий, или нет, решаем не мы, журналисты. Наши суждения могут в данном случае быть лишь оценочными. А вот давать юридическую оценку-дело экспертов. И они её дали…
Если быть более точным, то оценка содержится в заключении старшего государственного судебного эксперта ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы Минюста России Елены Николаевны Помельниковой от 9.02.2024 г. Она ответила на три поставленных следствием вопроса, о том, о каких субъектах, событиях и их участниках, а также обстоятельствах действий и событий идёт речь в разговоре, зафиксированном на фонограмме «MSG391755116-2», идёт ли в высказываниях Провалёнковой И.В. речь о том, что необходимо сфальсифицировать результаты выборов и имеются ли в разговоре признаки побуждения к каким-либо действиям, если да, то в какой форме представлены побуждения?
Итак, знакомим читателей с фрагментами записи и выводами эксперта о том, чем на самом деле являются реплики Ирины Провалёнковой.
ЭПИЗОД 1. Парахин и Провалёнкова обсуждают шансы на избрание в Госдуму кандидата от «Единой России» Ольги Пилипенко.
Реплики Провалёнковой: «Задач четыре. А не так, что-о мы вытянем кандидата, а победит КПРФ, чтобы не быть этому: а-а кандидат «Единой России» проиграла Пилипенко... Ну, по социологии она проигрывала по всем направлениям во всех УИКах в Заводском… Ну главное, чтобы она не проиграла в округе, тогда его не вытащить, а два округа не вытащит никто, даже область Наш Заводской район если будет проигрыш полностью по Пилипенко, его не перекроет никто».
Вывод эксперта: «Провалёнкова «обозначает, что самым главным является то, чтобы кандидат Пилипенко не проиграла по итогам выборов в округе, поскольку тогда она проиграет в районе. В случае проигрыша Пилипенко в двух округах даже победа в области не принесёт ей итоговую победу на выборах. В ситуации итогового проигрыша Пилипенко в Заводском районе количества голосов, отданных за этого кандидата на других территориях, будет недостаточно для её победы».
Комментарий для следствия: Провалёнкова незаконно ориентирует председателей избирательных комиссий на то, чтобы обеспечить победу кандидата от «Единой России». Она определяет для них задачи, указывая на то, какого количества голосов избирателей будет недостаточно для её победы. В заключение сюжета Парахин подтверждает её полномочия перед председателями ТИКов: «Слушайте Ирину Валерьевну».
ЭПИЗОД 2. «Слушать Ирину Валерьевну» пришлось в той части совещания, где речь пошла о ситуации в седьмом округе. Ответственным за него был председатель ТИК Заводского района Александр Осипов.
Ирина Провалёнкова: «Саш… у вас седьмой округ… вы должны выжать из него всё…» Осипов оправдывается и говорит, что там 8 комплексов автоматизированной обработки бюллетеней (КОИБ).
Провалёнкова: «Саш, даже с КОИБами. Разговаривай со штабом, замыкай карусель... Там нет наблюдателей, там можно… там можно карусели… Но хотя бы что-то даст».
Дальше речь пошла о наблюдателях.
Провалёнкова: «И пенсионеры, и партия, они управляемые нами… Коммунисты будут девятнадцатого на всех УИКах. Если делать там, то делать семнадцатого и восемнадцатого, когда нет коммунистов…»
Затем идут конкретные инструкции Осипову: «Там, где КОИБы убирай всё их всё равно. Кто к тебе там полезет пломбировать это всё? Заклей. По седьмому думайте. Там жо…а. По партии, по Пилипенко и по Касьянову. Думайте. Ставьте сейфы в другие кабинеты…»
Осипов отвечает: «Ну всё. Я понял. У нас все сейфы будут стоять не под камерами».
Выводы эксперта: «Провалёнкова напоминает Александру Осипову, председателю ТИК Заводского района, о том, что он курирует седьмой округ (используя при этом обращение по имени («Саш, у вас седьмой округ»).
Провалёнкова побуждает Осипова к использованию максимально возможного количества способов для победы Пилипенко, кандидата и партии «Единая Россия» с интенсификацией значения: («Вы должны выжать из него всё»). Провалёнкова добавляет: за год до момента речи «год назад» у неё не получилось реализовать желаемое, кроме наличия рабочей комиссии без наблюдателей».
«Провалёнкова в ответной реплике побуждает Осипова даже при наличии КОИБ общаться со штабом, использовать технологию с повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках («замыкай карусель»), говоря о том, что на этих участках не будет наблюдателей, там можно будет использовать данную технологию».
Примечание эксперта: «В контексте под словосочетанием «замыкать карусель» подразумевается технология с повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках, поскольку в контексте использованы описательные признаки этой технологии: Парахин: «надо переодеваться».
«Провалёнкова указывает на наличие времени для реализации целей, обозначенных Парахиным, на территории седьмого округа: («Саш, ещё есть время») и побуждает Осипова к продумыванию действий и их исполнению («По седьмому думайте»). Она обосновывает это отсутствием наблюдателей на участках («Там никого нет»), указывая, что и пенсионеры, и партия являются управляемым ресурсом со стороны административного аппарата.
Далее Провалёнкова говорит, что наблюдатели от КПРФ будут на всех участках девятнадцатого числа. И, если использовать на этих участках метод «замыкания карусели» («если делать там…»), то необходимо реализовывать его 17 и 18 числа, когда нет наблюдателей от партии КПРФ. Осипов обозначает принятие информации и последующее решение: «Решим».
«Провалёнкова побуждает Осипова организовать работу комиссий так, чтобы они могли видеть, куда обращены видеокамеры наблюдения: «Саш, пусть смотрят туда, куда смотрят камеры…». Далее Провалёнкова побуждает Осипова перенести сейфы в другие кабинеты, где нет видеонаблюдения, включая те участки, на которых размещены КОИБ. («Там, где КОИБ, убирай все их всё равно. Кто к тебе полезет пломбировать это всё? Заклей Думайте. Ставьте сейфы в другие кабинеты. Эти камеры за-(неразб.) Ставьте»).
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова, по выводам эксперта, побуждает Александра Осипова, председателя ТИК Заводского района к использованию незаконных технологий, «каруселей», перестановки сейфов в те кабинеты, где нет видеонаблюдения, инструктирует его относительно действий с наблюдателями, в том числе упоминая «организацию работы комиссий». Всё это является прямым вмешательством в действия избирательных комиссий с использованием служебного (должностного) положения с целью повлиять на их решения.
ЭПИЗОД 3. Следующий примечательный сюжет-это использование лиц цыганской национальности при голосовании для достижения необходимого результата.
Галина Макаренко, начальник орготдела территориального управления горадминистрации по Северному району Орла докладывает: «Переговорил Сергей Михалыч с цыганским бароном, придут и проголосуют за нужного кандидата… на четвёртом избирательном округе. Таким образом поднимется и явка, и количество». («Сергей Михалыч» - Сергей Мерзликин, глава территориального управления по Северному району Орла)
Провалёнкова: «Ну они все одинаковые, цыгане. На лицо»… «Хорошо, вы цыган, вы пришли на участок. Я наблюдатель от «Справедливой России». Я стою рядом смотрю. «Паспорт у вас чей?» А в книге кто? Это надо вот, где нет битвы. Где идёт рубка, туда мы не влезем»… Далее Макаренко говорит о том, на каких участках нет наблюдателей. Провалёнкова «Вот туда их надо и погнать».
Выводы эксперта: «Провалёнкова указывает, что цыгане имеют одинаковую внешность. Парахин дополняет, что им не составляет труда одеться по-разному».
Когда Парахин говорит, что цыгане должны ходить на разные участки на протяжении трёх дней, Провалёнкова «спорит с этим, говоря, что необходимо организовать голосование цыган на тех участках, где есть беспрепятственная возможность для этого («Это надо вот, где нет битвы. Где идёт рубка, туда мы не залезем»). Макаренко в ответной реплике указывает населённые пункты (Верхне-Щекотихинский переулок, Раздольный), где живут цыгане. Провалёнкова побуждает использовать цыган для повторного голосования именно на этой территории («Вот туда их надо погнать»).
«Провалёнкова побуждает подумать над способом использования цыган в голосовании для реализации целей, поставленных Парахиным («Надо просто подумать, Галина Григорьевна, как вам ещё использовать по назначению. Ну, я им уже…»).
Комментарий для следствия: Участники совещания Парахин, Провалёнкова и Макаренко обсуждают, каким образом использовать лиц цыганской национальности, подвергшихся влиянию административного ресурса, для достижения целей, поставленных Парахиным. При этом в речи Провалёнковой содержатся словосочетания, унижающие человеческое и национальное достоинство цыган, а также побуждения к присутствующим, в том числе и председателям избиркомов, организовывать голосование цыган там, где нет наблюдателей.
Главные специалисты по цыганскому вопросу: Ирина Провалёнкова, Юрий Парахин и Сергей Мерзликин
ЭПИЗОД 4.
Провалёнкова, обращаясь к Макаренко: «Я вам отдам список по четвёртому округу, вот. Он большой. Его сегодня передали коммунисты. Надо распределить по УИКам, чтобы люди пришли… (неразб.) Вот».
Вывод эксперта: «Провалёнкова сообщает Макаренко о том, что передаёт список лиц по четвёртому округу. Этот список был передан коммунистами. Необходимо распределить лиц из списка по УИК и получить соответствующие голоса в пользу представителей партии КПРФ. При этом уточнить, осуществлялась ли предварительная подача заявлений для голосования»…
«Использование модальной конструкции «надо распределить» в совокупности с глаголом в форме повелительного наклонения «отработайте» свидетельствует о выраженности побуждения к действию в категорической форме (в форме требования).
Комментарий для следствия: В данном сюжете эксперт выделяет тот факт, что Провалёнкова выражает побуждение к действию в категорической форме. Действие заключается в перераспределении голосов между коммунистами и «Единой Россией» через участковые избирательные комиссии. Это опять же вмешательство в деятельность избиркомов с использованием должностного положения с целью повлиять на результат голосования.
ЭПИЗОД 5.
Провалёнкова: «Это понятно. Следующее, по надомникам я ещё передам пятый округ и шестой. Надомники списками…. Комиссия должна сбежать и брать заявления с этих людей. Коммунистическая (неразб.) Они не маленькие, вот вам привес надомников, но надо всё оформить».
Вывод эксперта: «Провалёнкова «побуждает отработать представителей пятого и шестого округов список лиц для голосования на дому с целью увеличения количества голосов за определённых кандидатов («Надомники списками…. Комиссия должна сбежать и брать заявления с этих людей»).
Далее Провалёнкова сообщает о том, что пришлёт присутствующим памятки по взаимодействию с комиссией, выражает категоричное требование в ночь с девятнадцатого на двадцатое считать предварительные данные и передавать. Также Провалёнкова выражает недопущение подписи и заполнения протокола без соответствующего на то разрешения, маркируя это тем, что может поступить иная задача. Провалёнкова указывает, что за год до момента речи не была выполнена задача губернатора по непреодолению пятипроцентного барьера Партией пенсионеров. Поэтому в этом году задача-получить шесть процентов голосов в пользу этой партии… Далее Провалёнкова побуждает на тех участках, где находятся КОИБ, отправлять фотокопию протокола («там мне нужна очень быстро фотокопия протокола»).
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова не только требует от избирательной комиссии увеличивать количество голосов за определённых кандидатов посредством «отработки» надомников, но и определяет процент голосов, который должна получить партия пенсионеров. Кроме того, она вмешивается в действия избирательных комиссий, называя это «тактикой сдерживания комиссий» и требуя подписывать и заполнять протоколы как можно позже, поскольку «по городу может поступить другая задача». А ещё она требует пересылать ей лично копии протоколов на тех участках, где находятся КОИБ, считать и передавать ей предварительные данные. Это можно трактовать как вмешательство в работу ГАС «Выборы», поскольку введение данных затягивается и возможно они фальсифицируются в соответствии с поступившей «задачей».
ЭПИЗОД 6.
Провалёнкова: «Мы, нам нужно кандидат, то есть это предварительная победа, кто победил…. Да. Кандидат. Если это будет предварительно - копия, если предварительный подсчёт: кандидат, партия, первое, второе, третье, потому что у нас задача КПРФ - вторая позиция. Ну. «Пенсионеры» там примерно хотя бы…
Вывод эксперта: «Провалёнкова уточняет, что ей необходимы предварительные результаты по кандидатам и партиям… при этом Провалёнкова обозначает, что поставлена задача - КПРФ занять вторую позицию».
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова не только требует от комиссий, чтобы ей лично передавали предварительные результаты голосования, но и ставит комиссиям задачу - вывести КПРФ на второе место.
ЭПИЗОД 7.
Провалёнкова: «Где нам подключиться? Что мы недокрутили, недосмотрели? Говорите. По группам я поняла. Поощрения возьму. Скажите мне количество. Если кто-то ещё по группам делает, карусель, скажите заранее, чтобы вы могли людям денежку в руки дать за это. Скажите мне заранее. Завтра».
Вывод эксперта: «Провалёнкова выражает побуждение к сообщению информации по поводу планируемой организации групп в технологии «карусель» (голосование одних и тех же лиц с целью поощрения участников этих действий денежными средствами («Если кто-то ещё по группам делает, карусель, скажите заранее, чтобы вы могли людям денежку в руки дать за это. Скажите мне заранее. Завтра»).
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова в очередной раз говорит об использовании технологии «карусель» и об оплате «денежку дать в руки» лицам, которые эту незаконную технологию организуют.
ЭПИЗОД 8.
Провалёнкова: «Пенсионеры» и «Единая Россия» - управляемый ресурс. КПРФ, за исключением Ж-д района, только в воскресенье. Ну-у я не беру красные округа. Напоминаю вам, что надо присмотреть, они всё равно наши - дураки, подходы к УИКам… Чтобы не было АПМ оппонентов. Значит АТК пускаем по этому пути, в очках с бородой и в шапке, кепке. Дерём всё чужое, клеим всё своё. Это понятно?»
Вывод эксперта: «Провалёнкова меняет тему разговора, побуждая к наклеиванию агитационно-пропагандистских материалов (АПМ) «Единой России» на подходы к УИК («Напоминаю вам, что надо присмотреть, они всё равно наши-дураки, подходы к УИКам… Чтобы не было АПМ оппонентов»). Она маркирует сказанное словом «задача»…
Далее Провалёнкова побуждает убирать агитационные материалы, не относящиеся к «Единой России», и на их место клеить свои».
Комментарий для следствия: В данном сюжете эксперт подтверждает, что Ирина Провалёнкова ставит всем присутствующим, в том числе председателям избирательных комиссий, задачу убирать агитационно-пропагандистские материалы конкурентов и клеить АПМ «Единой России». Это незаконное указание избиркомам совершать незаконные действия (ст. 5.14 КоАП РФ).
ЭПИЗОД 9. Максим Сушков делится опытом фиксации предварительных результатов голосования на КОИБах, поскольку на оборотной стороне бюллетеня можно увидеть, в каком месте ручкой поставлена отметка. И соответственно определить кандидата, за которого отдан голос.
Провалёнкова: «Это важно. Молодец. Надо всё равно кого-то членам комиссии ставить возле урны, хотя бы понимать тенденцию. Вот это мы забыли, правильно».
Вывод эксперта: «Провалёнкова выражает одобрение этого и побуждает поставить задачу комиссиям Советского района вместе с данными о «провальных домах» собирать информацию по поводу результатов голосования с использованием КОИБ. («Пусть стоят, смотрят и вместе с провальными домами нам передают на три и на конец дня тенденцию. Поставьте эту задачу всем комиссиям»). Она обозначает цель этих действий - усиление активности при необходимости для достижения нужного результата-победы партии «Единая Россия», Пилипенко и кандидата («Надо понимать в пятницу вечером, что нам туда засунуть, вот чтобы скорректировать наши задачи на субботу»).
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова, используя своё должностное положение требует от председателей ТИК, ставить всем комиссиям задачу контроля предварительных результатов голосования, выясняя, кто из избирателей за кого голосовал. Это прямое нарушение тайны голосования-незаконные действия.
ЭПИЗОД 10. В заключение Ирина Провалёнкова ставит председателям ТИКов целый комплекс задач: организовать подвоз избирателей, дать сигналы представителям территориального общественного самоуправления и проконтролировать, получили ли они деньги от кандидатов. Провалёнкова говорит, что лично получает эти «поощрения»: «И если они не получили поощрение, скажите мне, я скажу, возьму поощрение для них. Но мне нужна информация хотя бы завтра к обеду. Чтобы я успела взять, а вы успели отдать». И добавляет: «Сказали, любые средства на мобилизацию дадут» и пр.
Выводы эксперта: «Провалёнкова побуждает присутствующих к разговору о возможности использования автомобилей с целью доставки избирателей на участок для голосования… говорит о том, что такая практика существовала. Она побуждает поставить задачу перед избирательной комиссией на предмет организации транспорта для избирателей.
Далее Провалёнкова побуждает коммуникантов собрать информацию о получении ТОС поощрения от кандидатов (в контексте-за голосование в пользу определённых кандидатов), в случае его отсутствия к выдаче данного поощрения («Если кто-то из ТОСов не получил поощрение от кандидатов, скажите мне. Вы дадите им это поощрение»). Привлечь дополнительно представителей ТОС («дайте последний сигнал по ТОСам») с целью побуждения ими (представителями ТОС) третьих лиц для голосования за нужных Провалёнковой кандидатов, обещая представителям ТОС некие действия в их пользу…»
«Далее Провалёнкова информирует о своей готовности при необходимости брать средства для достижения поставленной задачи. Также она сообщает, что третьим лицам были обещаны любые средства на активные действия с целью достижения нужного результата (победы Пилипенко, кандидата и партии «Единая Россия»)…
Далее Провалёнкова побуждает коммуниканта Осипова (председателя ТИК Заводского района,-Ред.) к активным действиям с избирательными комиссиями на территории этого округа… целью которых будет победа нужных кандидатов в седьмом округе и партии «Единая Россия», что позволит победить в Заводском районе».
Комментарий для следствия: Ирина Провалёнкова фактически признаётся в том, что является получателем и распределителем финансовых средств для незаконного поощрения сотрудников территориального самоуправления и побуждает председателей территориальных избирательных комиссий к активным действиям для достижения цели - победы Пилипенко, кандидата и партии «Единая Россия», что является вмешательством в деятельность избиркомов с использованием должностного положения.
Общие выводы эксперта:
«Обозначенные в речи Провалёнковой побуждения к действиям выражены в форме требования, о чём свидетельствуют лексико-грамматические средства выражения побуждения (модальные глаголы; «должны», «надо», «должен», глаголы в форме повелительного наклонения: «Разговаривай», «замыкай», «убирай», инфинитивы «использовать», «погнать», номинативные предложения, реализующие в контексте функции побуждения к действию: «Задач четыре», категоричность их выражения, характер отношений между коммуникантами (институциональные: «начальник-подчинённый» и соответствующее интонационное оформление при произнесении высказываний (усиление длительности гласного центра).
Из представленной информации следует, что в высказываниях коммуниканта «Ж 1» (Провалёнковой И.В.) идёт речь о том, что необходимо сфальсифицировать результаты выборов».
И далее старший государственный судебный эксперт ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России, Елена Николаевна Помельникова, отвечая на поставленные следствием вопросы, отмечает, что «в разговоре, зафиксированном в фонограмме… имеются признаки побуждения коммуникантов «М1» (Ю.Н. Парахин – прим. ред.) и «Ж1» (И.В.Провалёнкова) присутствующих коммуникантов к действиям, целью которых будет являться победа на выборах партии «Единая Россия» в двух категориях, Пилипенко и кандидата. При этом обозначаются конкретные действия, к которым данные коммуниканты побуждают присутствующих». (далее на целой странице перечисляются эти действия). В заключение эксперт указывает, что «все указанные побуждения к действиям представлены в форме требования».
КАК ПРОВАЛ ПРОВАЛЁНКОВОЙ СТАЛ НОВОЙ СТУПЕНЬЮ В КАРЬЕРЕ
Если мы проанализируем то, как сложилась судьба участников совещания в кабинете мэра Орла 15 сентября 2021 года, то обнаружим удивительную вещь: из всех, кто был в тот злосчастный день за мэрским столом, Ирина Валерьевна Провалёнкова получила самое серьёзное повышение.
Судите сами: Максим Сушков, бывший председатель ТИК Советского района г. Орла не только лишился своей должности, но и получил своего рода «волчий билет». Ему намекнули, что работы в Орловской области он не найдёт. И сегодня его трудовой статус - временно не работающий.
Александр Осипов, которому Ирина Провалёнкова давала больше всего указаний по фальсификации результатов выборов, также лишился своей должности председателя ТИК Заводского района. Но за лояльность ему досталась должность директора спортшколы № 10 в Орле. А в ТИК он остался членом.
Галину Макаренко, начальника орготдела территориального управления по Северному району администрации г. Орла, которая так интересно рассказывала о привлечении цыган к голосованию, «от греха» отправили на заслуженный отдых. Летом нынешнего года ей исполнилось 65 лет.
Елену Щёкину, которая возглавляла ТИК Северного района Орла понизили, теперь она заместитель председателя ТИК Железнодорожного района Орла.
Ольга Филенко, начальник орготдела территориального управления по Советскому району, также повела себя лояльно и «всё забыла». Результат: она также сохранила свою должность и является членом ТИК Советского района Орла.
Елена Петрова, которая в сентябре 2021 года была начальником орготдела территориального управления по Заводскому району и почти не «засветилась» во время совещания, стала начальником отдела по работе с обращениями граждан управления документационной работы и информационных технологий администрации г. Орла.
Юрий Парахин, как известно, до сих пор мэр г. Орла.
В общем, у большинства участников совещания 15.09.2021 г. карьера не показала стремительного роста. А вот Ирина Провалёнкова, которая выдержала длительную паузу после всего произошедшего, вдруг резко пошла вверх.
Ирина Провалёнкова много работала и с находящимся в СИЗО советником губернатора Сергеем Лежневым
Любопытная вещь: когда функционеры такого уровня работают на выборах, их обычно предупреждают: «Делайте всё, что угодно ради результата, но не попадайтесь». Провалёнкова не просто «попалась», экспертиза показала её полный провал. Но, когда шум несколько поутих, губернатор Клычков назначил её своим заместителем по внутренней политике. А потом, через 50 дней после того как следователь Кибалина выдала Провалёнковой справку о том, что в возбуждении уголовного дела в отношении неё окончательно отказано, Ирина Валерьевна перешла на более высокий уровень, став главным федеральным инспектором по Липецкой области!
Насколько нам известно, этот переход, состоявшийся в первую очередь по её инициативе, вызвал некоторое недовольство в среде людей, принимающих кадровые решения, которые видели её лишь на уровне вице-губернатора, особенно в «выборные» 2025 и 2026 годы.
Сегодня фактически половина участников скандального и позорного мероприятия 15.09.2021 года (три члена территориальных избиркомов и мэр) так или иначе принимает участие в организации выборного процесса. Они, между прочим, до сих пор не признаются в том, что участвовали в совещании и даже после предъявления им результатов экспертизы Минюста в апреле 2024 года отказываются узнавать чьи-либо голоса и «ничего не помнят».
Единственный человек, который поступил честно и всё рассказал и следователю, и журналистам - это Максим Сушков. Хочется надеяться, что его показания лягут в основу нового уголовного дела, которое будет возбуждено по ч.3 ст.141 УК РФ в отношении Юрия Парахина и Ирины Провалёнковой…
«СОВЕРШЁННОЕ ГРУППОЙ ЛИЦ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ СГОВОРУ…»
Нам представляется, что если проверка сообщения о преступлении будет проведена качественно и оперативно, то уже в январе 2025 года мы увидим документ приблизительно такого содержания:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ПРОЕКТ)
о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству
г. Орёл
___января 2025 г.
___ часов___ минут
Следователь … 2 отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области…, рассмотрев сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 141 УК РФ, зарегистрированном в КУСП под №… и материалы проверки №…
УСТАНОВИЛ
Поводом для возбуждения уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления главы администрации г. Орла Парахина Юрия Николаевича и бывшего первого заместителя главы администрации г. Орла Провалёнковой Ирины Валерьевны. Основанием для возбуждения уголовного дела явилось наличие данных, содержащихся в материалах проверки, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК РФ при следующих обстоятельствах.
В период до 15.09.2021 г. у Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. возник преступный замысел, заключавшийся в намерении сфальсифицировать итоги выборов депутата Государственной Думы, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов в Орловской области 19.09.2021г.
С целью осуществления этого замысла Парахин Ю.Н. дал незаконные указания своей знакомой, ранее работавшей у него в подчинении в администрации Орловского района, председателю Избирательной комиссии Орловской области Пиняевой Л.А., передать ему в оперативное подчинение председателей Территориальных избирательных комиссий районов г. Орла.
15.09.2021 г. в период времени с 15.00 до 16.00 в рабочем кабинете главы администрации г. Орла Парахина Ю.Н. им и действовавшей с ним в сговоре Провалёнковой И.В. было организовано совещание с участием начальников орготделов территориальных управлений по Советскому, Заводскому и Северному районам администрации г. Орла и председателей ТИК данных районов, получивших соответственные указания от Пиняевой Л.А.
В ходе данного совещания Парахин Ю.Н. и Провалёнкова И.В. вмешивались в деятельность территориальных избирательных комиссий, давая их председателям в форме требования обязательные для исполнения указания, целью которых была фальсификация итогов выборов и обеспечение победы на них кандидата в депутаты Государственной Думы Пилипенко и партии «Единая Россия», а также организовывали вмешательство в ГАС «Выборы» путём ознакомления Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. с предварительными результатами для их «корректировки». В ходе совещания Парахин Ю.Н. и Провалёнкова И.В. давали незаконные указания относительно организации голосования лиц цыганской национальности, ставили задачи и ориентиры председателям избирательных комиссий по тому, какие кандидаты и партии должны были занять первое, второе и третье места, кто должен был преодолеть в результате пятипроцентный барьер и пр.
Главным доказательством послужила аудиозапись совещания. Назначенные следователем СУ СК России по Орловской области судебные экспертизы подтвердили, что на записи голоса именно Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. Лингвистическая экспертиза, которая была проведена экспертом ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации сделала вывод, что в высказываниях Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. идёт речь о том, что необходимо сфальсифицировать результаты выборов». Кроме того, имеются признаки побуждения Ю.Н. Парахина и И.В.Провалёнковой присутствующих председателей территориальных избирательных комиссий к действиям, целью которых будет являться победа на выборах партии «Единая Россия» в двух категориях, Пилипенко и кандидата от КПРФ. При этом обозначаются конкретные действия, к которым Парахин Ю.Н. и Провалёнкова И.В. побуждают присутствующих.
В целях установления объективных обстоятельство произошедшего и подтверждения или неподтверждения доводов заявителей и материалов проверки о допущенных нарушениях действующего законодательства и принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК РФ, руководствуясь ст. 140, 145, 146, 151, ч. 4 ст. 152 и ч. 1 ст. 156 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК РФ. Уголовное дело принять к производству и приступить к его расследованию.Копию настоящего постановления отправить прокурору Орловской области, государственному советнику юстиции 3 класса Тимошину А.Н.
Следователь …»
P.S. Во время подготовки данного материала некоторые знакомые чиновники уверяли меня, что «так делается везде» и «если всех привлекать, то в избиркомах никто работать не будет». И убеждали в том, что судебной перспективы дело не имеет.
Хочу заметить, что в данном случае никто не обвиняет председателей избиркомов. Парахин и Провалёнкова использовали их, как нам представляется, для достижения своих корыстных целей. И их действия могут характеризоваться как «совершённые группой лиц по предварительному сговору».
А ещё рекомендую изучить судебную практику, например, постановление Малмыжского районного суда Кировской области от 27 января 2020 года по делу № 1-18/20 (11902330013000069) 43RS0021-01-2020-000022-43. В нём рассказывается о том, как глава Малмыжского городского поселения Кировской области получила судимость по ч. 3 ст. 141 УК РФ.
Для наглядности процитируем судебное решение: «В период с 18 июля 2018 года по 02 сентября 2018 года, в рабочее время, Алёшкина О.М. находясь в своём служебном кабинете <адрес> разработала преступный план по совершению вмешательства с использованием должностного положения в осуществление комиссиями референдума их полномочий, установленных законодательством о референдумах, с целью повлиять на их решения путём дачи указаний о фальсификации итогов голосования референдума по вопросу введения самообложения граждан.
В соответствии с разработанным планом, 03 сентября 2018 года, в период с 15 до 16 часов глава Малмыжского городского поселения Алёшкина О.М. в своем служебном кабинете встретилась с председателями участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса избирательных участков №№ 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679 - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 и дала им указание о достижении любыми доступными способами, в том числе и незаконными, явки участников референдума с результатами 50% + 1 голос на каждом из перечисленных избирательных участков с целью признания указанного референдума состоявшимся, а его результатов по принятию решения о самообложении граждан,-действительными».
Ничего не напоминает? Алёшкина просто дала указание, а не детализировала формы и методы фальсификации выборов, не «нагибала» председателей ТИКов по любому поводу. И получила в качестве меры уголовно-правового характера судебный штраф в 50 000 рублей. А это судимость и запрет на право занимать должности на государственной и муниципальной службе. А какую меру уголовно-правового характера получат Парахин и Провалёнкова? Мы это узнаем, если, конечно, СУ СК России по Орловской области в очередной раз не откажется возбуждать уголовное дело по новой статье и в связи со вновь открытыми обстоятельствами.
В своё время после подобных расследований мой друг и коллега Александр Хинштейн любил добавлять: «Прошу считать данную статью обращением в Генеральную прокуратуру РФ». Я никого ни о чём не прошу: люди, принимающие решения, эту статью обязательно увидят. А мы увидим, насколько полезные для очищения нашего общества и восстановления законности решения они принимают…