Отставка Черноуса: есть ли риски для других глав муниципалитетов?
26 сентября 2024 года глава Томского района Вячеслав Черноус заявил, что уходит в отставку.
Причиной такого решения послужило обвинение в коррупции за премии, которые он выписывал себе самостоятельно на протяжении нескольких месяцев.
Вячеслава Черноуса в нарушении антикоррупционного законодательства уличила прокуратура Томского района. Журналист Андрей Остров сообщил, что ущерб от его действий составил чуть более миллиона рублей. Как оказалось, бывший глава Томского района самостоятельно выписывал себе премии на ту сумму, которую считал нужной. Она в основном варьировалась от 129 тысяч до 207 тысяч рублей в месяц. После того, как в интернете распространили документ с представлением прокуратуры Томского района, Черноус решил добровольно уйти в отставку, попросив не искать в его решении каких-либо «скрытых мотивов».
Судя по информации из ведомства, премия может быть выписана главе районной администрации только в том случае, когда есть соответствующее решение районной думы в пределах фонда оплаты труда. В этом случае дума выступает в качестве работодателя, поэтому решение о выплате премии полностью зависит от неё, а глава муниципалитета не может самостоятельно выписывать себе премии. Поэтому, чтобы не подмочить репутацию губернатора Томской области Владимира Мазура, который сыграл ключевую роль в становлении Черноуса главой Томского района, Черноус решил тихо и мирно сбежать (добровольно уйти в отставку).
История экс-главы
Здесь Бабр подробно расписал биографию Вячеслава Черноуса: где родился, в каких учреждениях учился, где работал и как дошёл до должности главы администрации Томского района.
В 2005 году он начал работать на должности замглавы администрации Советского района Томска, а в 2007 году стал главой этого же района. В 2008 году ему удалось возглавить департамент недвижимости администрации Томска. Далее с 2010 года по 2013 год он был и. о. начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Томска. Потом был директором УМП «Томскстройзаказчик», а в 2014 уже смог получить должность главы Ленинского района Томска, где проработал четыре года. Только под его руководством особо ничего не поменялось. Как говорят, каков глава — таков и район.
После длительной работы в качестве глав администраций Советского и Ленинского районов, в 2018 году Черноус пошёл дальше и стал заммэра Томска по дорожной деятельности и благоустройству. В 2023 году он ушёл с должности добровольно.
Неизвестно, что двигало Вячеславом Черноусом, однако 12 октября 2023 года он подал документы на должность главы администрации Томского района вместе с другими кандидатами. Однако шансы Черноуса получить желаемую должность увеличились после поста Владимира Мазура:
«Томский район. Один из крупнейших муниципалитетов области. Скоро год без главы. Встречался с рядом претендентов на эту должность.
Среди них — Вячеслав Черноус <…>.
Вы знаете, что у меня были вопросы к Черноусу в период его работы в мэрии. Знаю, что были они и у томичей. Но, как говорится, за одного битого двух небитых дают. Человек дело знает, в хозяйстве разбирается, с экономикой и социальной сферой знаком не понаслышке.
Предложил участвовать в конкурсе и выборах главы Томского района».
29 ноября 2023 года на должность главы Томского района избрали именно Вячеслава Черноуса. Предположение о том, что на это решение повлиял губернатор, кажется более чем убедительным.
Один из худших глав
Следует отметить, что Вячеслав Черноус не раз попадал в рейтинг худших глав Бабра. Очень часто в Томском районе возникали различного рода проблемы, за решение которых глава администрации почему-то не собирался браться. Так, например, он игнорировал прорыв дамбы, проблемы с освещением и остановкой в деревне Губино, ужасное состояние дороги, ведущей не только в село Половинка, но и Поздняково, Козюлино и Нагорный Иштан.
Хотя Черноус не долго проработал на этой должности главы администрации Томского района, он успел заработать репутацию одного из худших глав региона.
Угроза для мэра Стрежевого
После случая с Черноусом мэр городского округа Стрежевой Валерий Дениченко сразу решил ответить на интересующие многих вопросы о том, может ли повториться подобная ситуация с ним и премировал ли он сам себя.
Мэр Стрежевого сразу сообщил, что глава муниципалитета является публичным человеком и не в праве скрывать свою заработную плату от томичей. После того, как Дениченко узнал о представлении прокуратуры, он сразу же связался с Вячеславом Черноусом и узнал все детали произошедшего.
«Да, есть проблема с подписанием приказов о премировании самого себя. Но как быть, если у тебя в районе нет выше начальника? И если все выплаты произведены в пределах суммы, запланированной в бюджете думой именно на эти цели — на зарплату главы района?» — написал Валерий Дениченко в своём тг-канале.
Он также заявил, что сам себе премий никогда не выписывал, а его фамилия отсутствует в приказах о поощрении сотрудников за счёт экономии по фонду оплаты труда.
«Моя зарплата — это постоянная величина, которая зависит только от числа отработанных в конкретном месяце дней, командировок и отпусков. На больничном ни разу за период работы мэром не был» — пояснял мэр Стрежевого.
По поводу того, может ли прокуратура провести подобную проверку в Стрежевом, Дениченко тоже узнавал. Однако сотрудники прокуратуры не дали ему точного ответа на этот вопрос. Как оказалось, в ситуации с Томским районом прокуратуру насторожило то, что в бюджете района завышена сумма на зарплату главы, то есть Вячеслава Черноуса.
Отвечая на вопросы о том, что будет, если у Дениченко обнаружится завышенная заработная плата, мэр Стережевого ответил, что с депутатами изначально обговаривалась та сумма, которую он ежемесячно будет получать. Валерий Дениченко считает, что он отрабатывает эти деньги, однако, если возникнет необходимость доказать это в суде, он не станет этого делать.
Что касается ухода Вячеслава Черноуса, Валерий Дениченко считает его увольнение неожиданностью.
Как всё закончилось?
Прокуратура Томского района потребовала рассмотреть представление с участием прокуратуры, в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, рассмотреть вопрос о привлечении виновных к ответственности и сообщить о результатах в прокуратуру Томского района в письменном виде.
Фрагмент представления прокурора Томского района
Однако Вячеслав Черноус на собрании думы сообщил, что уходит в отставку и попросил не искать в этом «скрытых мотивов». Об этом первым рассказал депутат думы Томского района Денис Гесполь. Затем информацию подтвердил сам Черноус.
Ещё одна бурная реакция
Глава Зоналенского сельского поселения Евгения Коновалова тоже высказалась по поводу случившегося с Вячеславом Черноусом. Она сообщила, что, действительно, заработная плата главы района утверждается местной думой. Однако о том, что самостоятельно подписывать зарплатный лист с учётом премии нельзя, никто не предупреждал. По мнению прокуратуры, каждая выписанная премия должна быть согласована с депутатами местной думы.
Коновалова считает, что, если бы заработная плата главы районной администрации составляла от 18 до 30 тысяч рублей, то Черноус вряд ли согласился бы там работать.
«Важно озвучить все правила и все условия игры заранее, важно обязательно обучать и сопровождать. И крик в голос всех глав и сотрудников — пересмотрите норматив формирования оплаты труда и систему оплаты труда», — заявила глава Зоналенского сельского поселения.
Увольнение для одного — страх для всех
Из-за сложившейся ситуации с Черноусом, многие считают, что остальные главы районных администраций Томской области теперь тоже находятся в зоне риска. В любой момент прокуратура может организовать проверку, по результатам которой на месте Вячеслава Черноуса может оказаться каждый.
