Как сильно ВВП перетряхнет правительство
Близится инаугурация Путина 7 мая, а на следующий день парламент должен будет утвердить кандидатуры новых членов правительства.
Мнение большинства авторитетных политологов и экспертов однозначно: это будут самые значимые перестановки с 2020 года.
Каковы предполагаемые масштабы перестановок?
По прогнозам авторитетного Bloomberg, в правительстве может оказаться глава «Интер РАО» Борис Ковальчук, сын большого друга Путина Юрия Ковальчука, в качестве министра энергетики. А министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев может быть повышен до вице-премьера. Также дальневосточный полпред Юрий Трутнев может получить более значительный пост, но какой именно, не уточняется. Есть слухи из других источников о том, что пост главы МВД может занять Рамзан Кадыров. Безусловно, он бы смотрелся на нем очень органично, но что-то подсказывает, что Чечню Кадыров не променяет на министерство, во главе которого ему регулярно придется отчитываться на всевозможных коллегиях.
Есть и другие прогнозы. Так, политолог и экс-спичрайтер Путина Аббас Галлямов полагает, что перемены будут, если они вообще будут, очень незначительными – основной костяк правительства сохранится. «В целом видно, что Путин настроен крайне консервативно и ничего не хочет менять, – аргументирует эксперт. – Он живет вчерашним днем, и это четко прослеживается».
– Все экспертные оценки, касающиеся смены правительства – фантазии авторов, никак не связанные с подготовкой такого рода изменений, – говорит политолог Сергей Марков. – Потому что они готовятся в сугубо закрытом формате. Предсказать точно никто не в состоянии. Правительство может смениться на 100%, а может не быть ни одного изменения. Сейчас предполагается, что будут сменены порядка 20–30% членов правительства. Часть из них может уйти в главы корпораций, а часть просто сменит одну позицию в кабмине на другую. Все изменения будут носить неполитический характер, то есть они не будут связаны со сменой политики, а будут носить чисто кадрово-менеджеральный характер.
Устоит ли Мишустин?
Премьер, по данным того же Bloomberg, с высокой вероятностью сохранит свой пост, но и тут возможны неожиданности в виде Сергея Кириенко. Хотя, отметим, «сюрпризом» он один раз уже был, и мало кому понравилось.
– Насчет Мишустина никто не знает, – говорит Сергей Марков. – Может, останется, может, нет, и то – это не столько анализ, сколько просто догадки. И у всех, кто об этом говорит, это скорее интуитивное знание.
– Полагаю, что никаких больших перестановок ждать не следует, – считает политолог Илья Гращенков. – Ротации могут затронуть 15–30% административного корпуса, но в целом Кремль все устраивает. После встречи Мишустина с главами фракций стало очевидно, что никаких претензий к нему нет, ранее удовлетворительно его работу оценил и президент Путин. Поэтому с большой долей вероятности Михаил Мишустин остается премьером.
По словам политического аналитика Валерия Соловья, на том, чтобы Мишустин остался премьером, сильно настаивают «китайские товарищи».
– Он им очень приглянулся, – говорит профессор. – Они считают, что именно он будет гарантом российско-китайских отношений и выполнения всех публичных и не публичных обязательств России, которые она взяла на себя в отношении Китая. А еще мои знакомые отмечают, что Мишустин похож на грустную панду, чем дополнительно привлекает китайцев. А против мнения Поднебесной не попрешь.
Есть ли другие кандидаты на пост премьера?
И все-таки, даже отдавая себе отчет в том, что ротации для автократии нежелательны и, более того, губительны, хочется немного интриги. И она есть. Так, Валерий Соловей утверждает, что смена премьер-министра очень возможна, но вопрос, кто им станет, до сих пор не решен. Как утверждает профессор, ссылаясь на собственные источники, своего человека на месте премьера очень хотят видеть представители двух коалиций элиты – силовой во главе с Николаем Патрушевым и противостоящей ей группировки во главе с Сергеем Чемезовым.
– Я уже говорил, что кандидатом №1 со стороны силовой коалиции считается Дмитрий Патрушев, глава Минсельхоза, – поясняет профессор. – Но теперь ситуация осложнилась. Патрушева-младшего отец продолжает продвигать изо всех сил. Он даже готов идти на многие уступки по целому ряду назначений, но хочет, чтобы сын стал премьер-министром.
Профессор прогнозирует, что на рубеже лета-осени президент объявит об отставке, поэтому «ставка здесь значительно выше, чем премьерский портфель». Однако, со слов профессора, группировка Чемезова, у которой крайне напряженные отношения с Патрушевым, опасается, что его сын будет действовать по указке отца. И у них есть свой кандидат – Денис Мантуров, нынешний вице-премьер, курирующий промышленность. Третьим кандидатом Соловей называет все же Мишустина при китайской поддержке.
Вице-премьеры - на выход?
По мнению Ильи Гращенкова, основные ротации могут произойти именно в вице-премьерском корпусе. Так, например, с высокой долей вероятности пост вице-премьера может занять помощник президента Максим Орешкин. По мнению эксперта, он даже способен сменить первого вице-премьера Андрея Белоусова. Который в свою очередь не останется без дела, так как ему «многие пророчат пост ректора МГУ». Гращенков также обращает внимание на Дмитрия Патрушева, но, в отличие от Соловья*, только как на «усиливающегося игрока внутри кабмина». По его мнению, он может занять пост вице-премьера по вопросам АПК и природных ресурсов, который сейчас занимает Виктория Абрамченко. Она же просто покинет правительство.
– Вероятна также замена кураторов цифровизации Дмитрия Чернышенко, «фармы» Татьяны Голиковой и ТЭКа Александра Новака, – полагает Гращенков. Также, по его мнению, может произойти перестановка во всем образовательном блоке, блоке экологии и природных ресурсов, возможно, в Министерстве Дальнего Востока. Не исключена замена ушедших на повышение министров. Очевидно, если Патрушев-младший станет вице-премьером, понадобится новый министр сельского хозяйства. Эксперт также не исключает создания новых профильных министерств. Шли разговоры о намерениях создать министерство патриотизма.
Прилетит ли "черный лебедь"?
Как мы уже упоминали выше, всякие замены для автократии могут иметь плачевные последствия, и не случайно наши спикеры не прогнозируют ничего революционного, в основном «передвигая» имеющиеся кандидатуры с места на место. Не все эксперты любят термин «черный лебедь», но те, что любят, используют его все чаще. К таковым относили как довыборные выдвижение Дунцовой и очереди на Надеждина, так и поствыборные теракт в «Крокусе» и прорыв дамбы в Орске. Ну а могут ли вызвать еще один прилет перестановки? Например, повышение того же Патрушева-младшего, упоминавшееся несколько раз самыми разными источниками?
По мнению Аббаса Галлямова, режим может столкнуться с проблемной ситуацией даже там, где элиты не пойдут против Путина, а схлестнутся между собой. «Характерный пример – пригожинский мятеж, который поставил систему на грань краха, – говорит эксперт. – А ведь Пригожин не собирался свергать Путина. Это был конфликт между элементами системы». Нечто подобное, по мнению Галлямова, может спровоцировать назначение Патрушева вице-премьером. Те же Ковальчуки, по его словам, сразу подумают, не в преемники ли его наметил Путин, и начнут действовать. «Они не против Путина восстанут, но будут пытаться ослабить младшего Патрушева, – считает политолог. – Они же понимают, что если он, возможно, преемник, то им там места нет».
Эксперт отмечает, что Путин «столкнулся с взаимоисключающими мотивами». С одной стороны – он с трудом, но сбалансировал систему. С другой – она неэффективна и нуждается во встряске. А вот что из этого возобладает – вопрос.
– Конфликт элиты есть, и он зашел достаточно далеко, – говорит Валерий Соловей*. – С моей точки зрения, он неизбежно должен перейти в публичную плоскость и стать началом общенационального кризиса.
Есть еще один, но уже фантастический вариант: парламент трижды отклонит предложенные Путиным кандидатуры, и его придется распустить. Впрочем, по словам Сергея Маркова, в мире уже не осталось парламентов, способных на такое, а в России это просто невозможно.