«Лифтовая монополия» имени Мутко
«ДОМ.РФ» займется заменой лифтов в федеральном масштабе?
В федеральном Минстрое признали факт невозможности провести замену лифтов с истекшим сроком эксплуатации к заявленному ранее 2025 году. Министерские чиновники выступают с инициативой ослабления требований к нормативам срока службы лифтового оборудования и продления его замены как минимум до 2027 года. При этом в министерстве указывают на такую меру поддержки, как замена лифтов в рассрочку по договоренности с госкорпорацией «ДОМ.РФ» и подконтрольным ей Щербинским лифтостроительным заводом (ЩЛЗ). На сегодняшний день «ДОМ.РФ» активно сотрудничает с правительством Нижегородской области, где в рассрочку планируется установить 4,5 тысячи новых лифтов.
Официально за замену отвечает подконтрольный Минстрою «Фонд развития территорий» (ФРТ), гендиректором которого является Ильшат Шагиахметов – представитель «казанской команды» вице-премьера Марата Хуснуллина. По его оценкам, для решения проблемы замены подъемников необходимо около 200 млрд рублей. Недавно деятельность ФРТ и Шагиахметова жестко раскритиковала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, поддержавшая идею передачи функции замены лифтов в ведение «ДОМ.РФ». Ранее глава госкорпорации Виталий Мутко озвучивал инициативу создания холдинга, способного закрывал 40% потребностей России в новых лифтах.
Базой для него могли бы стать Щербинский лифтзавод, а также находящиеся в процессе банкротства Карачаровский механический завод и омский «Сиблифт», чьим основным кредитором является «ДОМ.РФ». Также Мутко предлагал законодательно закрепить закупку услуги по монтажу лифтов для капремонта у крупных заводов-производителей. Это заявление вызвало возмущение у представителей профсообщества и обвинения в попытке создания монополии. Примером того, как проводится замена подъемников в рамках капремонтов, может служить Москва, правительство которой потратило на «лифтовую реновацию» миллиарды рублей, при этом процент лифтов, отработавших назначенный срок службы в 25 лет, по-прежнему остается значительным, а жители жалуются на аварийность новых подъемников.
Замену лифтов не проведут в срок
В конце февраля замминистра строительства и ЖКХ Алексей Ересько констатировал: замена всех отслуживших лифтов в рамках госпрограмм до ранее заявленного 2025 года невозможна. По данным Минстроя, на сегодняшний день в России эксплуатируются 545 тыс. подъемников, из которых 78,4 тыс. находятся в жилом фонде и подлежат замене. В итоге министерство выступило с инициативой ослабления требований к нормативам срока службы лифтового оборудования.
Невозможность замены лифтов в обозначенные сроки подтвердил и глава общественного совета Сергей Степашин, поддержавший инициативу их перенесения. По его словам, соответствующие предложения по программе модернизации лифтового хозяйства прорабатываются и будут представлены на рассмотрение в Совет Федерации.
Согласно озвученным Алексеем Ересько данным, динамика замены лифтового оборудования в среднем составляет примерно 15 тыс. единиц в год. При этом цифры могут варьироваться: так, если в 2021 году заменили 9,8 тыс. лифтов, то в 2022-м – свыше 16 тыс. Среди мер, позволяющих поддержать работы по обновлению, он назвал замену в рассрочку, предложенную госкорпорацией «ДОМ.РФ» и принадлежащим ей Щербинским лифтостроительным заводом (ЩЛЗ).
Не справился Шагиахметов, справится Мутко?
Упоминание инициативы «ДОМ.РФ», с января 2020 года возглавляемой Виталием Мутко, является не случайным. Дело в том, что ранее спикер Совфеда Валентина Матвиенко на правительственном часе с участием министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, жестко раскритиковала работу подконтрольного Минстрою «Фонда развития территорий» (ФРТ), пост гендиректора которого занимает Ильшат Шагиахметов – чиновник из «казанской команды» вице-премьера Марата Хуснуллина.
Как сообщали «Ведомости», причиной недовольства спикера стало отсутствие единого механизма капремонта и замены лифтов в регионах.
На проблеме акцентировал внимание первый зампред комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий: согласно озвученной им информации, на сегодняшний день замены требуют свыше 83 тыс. подъемников из которых 63 тыс. «не обеспечены финансированием».
Сенатор подчеркнул, что ФРТ наделен «полномочиями по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ на модернизацию лифтов с истекшим сроком службы». Городецкий попросил Шагиахметова озвучить объем финансирования, выделенный на текущий год, а также поинтересовался, какие меры предпринимаются, чтобы «вывести вопрос замены лифтов на устойчивый тренд», так как от этого зависит безопасность граждан.
По оценкам гендиректора ФРТ, средняя стоимость лифта составляет 2-3 млн рублей, то есть, для решения проблемы Фонду необходимо около 200 миллиардов. Что касается предлагаемых мер, то Шагиахметов рассказал о прорабатываемом, совместно с Минстроем, механизме субсидирования процентной ставки. Такой ответ Валентина Матвиенко охарактеризовала кратко, но емко:
«То есть развитие территории, чем занимался фонд, продолжается, а те функции, которые вы на себя приняли, пока вы в процессе размышлений. А аварийный лифт, вы знаете, к чему может привести. Поэтому размышлять надо быстрее и предметнее», – отчитывала Матвиенко Шагиахметова.
Включившийся в дискуссию министр строительства Ирек Файзуллин рассказал о пилотном проекте, реализуемом в Нижегородской области где с «ДОМ.РФ» заключен договор на 4 тыс. лифтов. Аналогичная задача отрабатывается и в новых регионах, куда уже поступили более 300 подъемников. Спикер Совфеда одобрила инициативу, подчеркнув: ответственность должен нести «кто-то один» и пусть лифтами занимается «ДОМ.РФ». Получается, вместо Шагиахметова решением «лифтового вопроса» в федеральном масштабе скоро может заняться Мутко?
Глава «ДОМ.РФ» стремится к «лифтовой» монополии?
О запуске масштабного проекта по замене лифтового оборудования в Нижегородской области СМИ писали еще в начале прошлого года.
Тогда речь шла о 2400 лифтах, которые предстоит заменить до 2025 года в рамках договора, подписанного Фондом капремонта с Щербинским лифтзаводом, находящимся под управлением «ДОМ.РФ». Стоимость работ оценивалась более чем в 8,5 млрд рублей, из которых 3,6 миллиарда приходилось на бюджет региона. Выступающий партнером «ДОМ.РФ» обязался помочь с поставкой оборудования и беспроцентной рассрочкой платежа сроком на 5 лет.
В минувшем феврале глава Минстроя Ирек Файзуллин сообщил о планах установить в Нижегородской области 4,5 тысячи новых лифтов. В качестве формы финансового обеспечения он опять-таки указал на рассрочку, предоставляемую через госкорпорацию «ДОМ.РФ» при подписании договоров на покупку подъемников, произведенных Щербинским заводом.
Базовыми предприятиями нового холдинга, по его словам, могли бы стать Щербинский лифтзавод, а также Карачаровский механический завод и омский «Сиблифт». Заметим, что два последних предприятия на сегодняшний день находятся в процессебанкротства, а их основным кредитором является как раз «ДОМ.РФ».
Похоже, наполеоновские планы Мутко начинают реализовываться? Напомним также, что прошлым летом он рассказывал журналистам о подписании контрактов на поставку лифтов производства ЩЛЗ на Кубу, в Казахстан и Индию. Вот только сам Щербинский завод, перешедший под контроль госкорпорации в 2018 году, работает «в минус»: по итогам 2022 года при выручке почти в 11 миллиардов его убытки составили 1,3 млрд рублей (в 2021-м выручка – 12,9 миллиарда, убытки – 209,4 миллиона). Стоит ли удивляться, что при таких финансовых показателях Мутко хотелось бы получить еще пару-тройку миллиардов «на модернизацию»?
Кстати, еще в июле 2020 года руководители «Национального лифтового союза» и «Российского лифтового объединения» направили в адрес премьера Михаила Мишустина обращение с просьбой о пресечении действий «по монополизации и ограничению конкуренции»на рынке. Беспокойство отраслевиков вызывало, в частности, предложение главы «ДОМ.РФ» закупать услуги по монтажу лифтов для капремонта только у крупных заводов-производителей, способное привести к банкротству монтажных компаний. Следствием обращения стала проверка госкорпорации антимонопольным ведомством, видимо, несколько подкорректировавшая проводимую Мутко политику.
«Старые лифты работали лучше!»
Пожалуй, лучшей иллюстрацией того, как до сих пор проходили ремонт и замена лифтов, служит Москва, где в рамках «лифтовой реновации» в 2011-2019 гг. заменили свыше 32 тыс. кабин, в том числе 13,6 тыс. – в рамках программы капремонта. Целью стала замена подъемников со стажем работы, превышающим 25 лет. Только в 2022 году на эти цели из бюджета столицы выделили 5,18 млрд рублей.
В 2016-м, то есть, спустя пять лет после старта работ, «Московский комсомолец», со ссылкой на координатора движения«Волонтеры города Москвы» Павла Агафонова, писал: до 90% осмотренных общественниками лифтов находились в ненадлежащем состоянии, а порядка 30% нарушений квалифицировались как особо опасные и способные привести к жертвам (например, неполадки реверсов и износ «башмаков»). Ответы на обращения, направленные в официальные инстанции носили, как правило, формальный характер.
Насколько изменилась ситуация с тех пор? В сети можно познакомиться с публикациями, из которых следует: к 2023 году около 20% столичных лифтов являлись аварийными или находящимися в предаварийном состоянии, а количество дефектов в 2017-2021 гг. выросло почти вдвое. В информационном письме МТУ Ростехнадзора от 19 января 2023 года, среди основных причин аварийности указаны несоблюдение сроков проведения технического освидетельствования и техобслуживания введенных в эксплуатацию лифтов.
Обобщенная информация о состоянии лифтового парка в открытом доступе отсутствует, но по информации «Национального лифтового союза», в 2018-2023 гг. в России произошло более 330 несчастных случаев, связанных с эксплуатацией лифтов, погибли 129 человек. В соответствии с данными Ростехнадзора, на учете находится около 496 тыс. лифтов, из них около 100 тыс. отработало назначенный срок службы в 25 лет. То есть, свой ресурс отработал каждый пятый подъемник.
Примечательно, что жалуются жители столицы отнюдь не только на старые лифты, но и на новые, установленные в ходе капремонтов. В частности, на это обращала внимание депутат Мосгордумы Елена Николаева после проведения рейда по проверке капремонта в Рязанском районе. В процессе общения с народным избранником жильцы заявляли:
Сетевое издание «MSK1.Ru» называет работу лифтов «одной самых распространенных проблем современных многоэтажек»:
жильцы новостроек жалуются на регулярные поломки, из-за которых пенсионерам и мамам с колясками неделями приходится подниматься пешком на 18-й или 24-й этаж. А буквально несколько дней назад на проблемы с лифтами пожаловались жители домов № 54 и 55 на Можайском шоссе в поселении Новоивановское подмосковного Одинцово. Из их слов следовало, что за последние несколько месяцев неоднократно происходили несчастные случаи, вплоть до падения кабин до уровня второго этажа. Среди жильцов есть пострадавшие, обращавшиеся за помощью в медучреждения.
На первый взгляд, описанная выше картина открывает новые перспективы перед Мутко и возглавляемой им госкорпорацией. Вот только учитывая столичные многомиллиардные затраты на «лифтовую реновацию», невольно возникают сомнения в существенном изменении ситуации. Ведь когда речь идет о перераспределении бюджетных финансовых потоков, интересы простых граждан, как правило, уходят на второй план.